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記者從文化和旅游部官網(wǎng)獲悉，為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，按照國(guó)務(wù)院“證照分離”改革要求，文旅部發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整娛樂(lè)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)?！锻ㄖ诽岢觯瑢W(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，允許外國(guó)投資者依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所。

近年來(lái)，隨著部分法律法規(guī)的頒布和修訂及國(guó)務(wù)院“證照分離”改革推進(jìn)，娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的設(shè)立條件發(fā)生變化，需要對(duì)審批的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。《通知》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所和上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所審批有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整和明確，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)落地。

《通知》明確，允許外國(guó)投資者依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第732號(hào))規(guī)定，允許外國(guó)投資者依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所，取消外商投資比例限制。外國(guó)投資者申請(qǐng)從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)提出申請(qǐng)，設(shè)立條件和程序與內(nèi)資一致。香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所、臺(tái)灣地區(qū)投資者在大陸投資設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所參照?qǐng)?zhí)行。

《通知》要求，幼兒園周邊不得設(shè)置娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第五十八條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于未成年人保護(hù)法第五十八條中幼兒園周邊不得設(shè)置有關(guān)場(chǎng)所規(guī)定含義理解和適用問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)》要求，幼兒園與娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所距離及測(cè)量方法，由省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)結(jié)合實(shí)際作出具體規(guī)定。《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》施行前已開(kāi)設(shè)在幼兒園周邊的娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，原發(fā)證機(jī)關(guān)在辦理經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)或變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行，切實(shí)落實(shí)不得在幼兒園周邊設(shè)置娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的法定要求。

此外，《通知》還提出，要做好與相關(guān)部門(mén)行政審批改革的協(xié)同銜接，落實(shí)國(guó)務(wù)院“證照分離”改革要求。各級(jí)文化和旅游行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)與同級(jí)公安、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)進(jìn)行溝通會(huì)商，做好行政審批事項(xiàng)取消調(diào)整的銜接工作，探索申請(qǐng)人承諾制等方式，暢通審批流程，保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。各地要根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于“證照分離”改革精神，統(tǒng)一使用全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)辦理互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所審批事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限，提升審批效能，優(yōu)化審批服務(wù)。