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新京報訊(記者馮琪)在學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔有效減輕之外，“雙減”還面臨一些挑戰(zhàn)，包括校外培訓(xùn)機構(gòu)仍存在違規(guī)行為、家長教育期望值較高等。3月2日，北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院發(fā)布《全國“雙減”成效調(diào)查報告》(下稱《報告》)。

校外培訓(xùn)機構(gòu)仍存在違規(guī)行為

《報告》呈現(xiàn)了“雙減”改革取得的主要成效，學(xué)生作業(yè)負擔有效減輕，學(xué)校作業(yè)設(shè)計質(zhì)量提高，課后服務(wù)總體滿意度較高，學(xué)生的睡眠時間增加，學(xué)生校外培訓(xùn)負擔減輕。

同時《報告》顯示，“雙減”改革還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。

首先，教師高質(zhì)量作業(yè)設(shè)計能力亟待提高。74.3%的教師表示，“雙減”后“作業(yè)設(shè)計要求更高了”。近五成教師認為，設(shè)計高質(zhì)量作業(yè)面臨“作業(yè)素材與相關(guān)資源不夠”和“設(shè)計分層、彈性、個性化作業(yè)的能力不強”的困難。

同時，課后服務(wù)經(jīng)費保障機制尚未健全。12.7%的學(xué)校反映，課后服務(wù)教師補貼沒有任何經(jīng)費保障，涉及73個縣(市區(qū))，占34.2%;19.5%的教師參與課后服務(wù)未收到報酬;建立課后服務(wù)經(jīng)費保障機制的學(xué)校，每課時課后服務(wù)津貼平均為57元，各省學(xué)校之間平均在24-86元之間;鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費來源于財政補助的比例不足20%。

校外培訓(xùn)機構(gòu)仍存在違規(guī)行為。一些地方學(xué)科類培訓(xùn)仍然存在“提前學(xué)學(xué)科知識”“占用法定節(jié)假日、周末進行培訓(xùn)”，以及打著非學(xué)科培訓(xùn)的名義搞學(xué)科培訓(xùn)等問題;還存在非學(xué)科培訓(xùn)盲目擴張、變相制造教育焦慮、價格虛高等現(xiàn)象。

教師工作壓力和負擔加重。47.2%的教師每周純工作時間超過40小時。60.3%的教師認為課后服務(wù)工作量加大，70.9%的教師呼吁減輕非教學(xué)負擔。

此外，《報告》顯示，家長教育期望值較高。91.2%的家長希望孩子將來能取得本科或本科以上的學(xué)歷，其中，希望孩子取得碩士、博士的比例分別為25.0%、22.5%。50%以上的學(xué)生認為家長期望太高是學(xué)習(xí)壓力的最大來源;高收入與低收入兩端的家長參加校外培訓(xùn)的占比高，社會經(jīng)濟地位高的家庭擔心孩子成績的比例高達93.7%;32.6%的家長為讓孩子上好學(xué)校常常感到很焦慮，30.2%的家長不愿意自己的孩子上職業(yè)學(xué)校等。

建議課后服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)化升級、減輕教師負擔

對于深化“雙減”改革，《報告》提出了相關(guān)建議。

首先是推進作業(yè)體系化改革。《報告》建議，將作業(yè)設(shè)計納入地方教研體系和教師教研規(guī)劃，對教師開展作業(yè)設(shè)計專項培訓(xùn)；利用各級中小學(xué)智慧教育平臺，匯聚共享優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源；推廣智能化作業(yè)平臺，賦能教師學(xué)生學(xué)情診斷，提高分層、個性作業(yè)設(shè)計與評價能力;健全作業(yè)管理制度，實現(xiàn)對作業(yè)來源、設(shè)計、布置、批改、反饋等全流程管理等。

課后服務(wù)方面，《報告》提出，要促進課后服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)化升級。建議出臺課后服務(wù)課程指南，進一步強化學(xué)習(xí)困難學(xué)生的補習(xí)輔導(dǎo)、優(yōu)秀學(xué)生的學(xué)科拓展學(xué)習(xí)和特長學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)造教育；同時，健全課后服務(wù)經(jīng)費保障機制，盡快建立以公共財政分擔為主家庭合理分擔的課后經(jīng)費保障機制；此外，各地各校應(yīng)充分挖掘教師潛力，采取“引進來、走出去”方式解決課后服務(wù)資源不足問題。

對于教師負擔問題，《報告》指出，要加強省級統(tǒng)籌、市級管理、城鄉(xiāng)協(xié)同，盡快解決縣城和城區(qū)學(xué)校教師短缺問題;合理安排教師課堂教學(xué)和課后服務(wù)任務(wù)，全面實施教師彈性上下班;通過購買服務(wù)、引進社區(qū)資源、強化志愿者服務(wù)等方式，增加課后服務(wù)校外資源供給比例;健全教師課后服務(wù)補貼機制;建立健全減輕教師非教學(xué)負擔長效機制。

此外，《報告》還提出，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，大力縮小校際教育資源配置差距；全面提高家庭教育素養(yǎng)；實施教育信息技術(shù)公共服務(wù)賦能戰(zhàn)略等。

新京報記者馮琪校對盧茜