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教育部數(shù)據(jù)顯示，今年將有1076萬(wàn)畢業(yè)生將走向社會(huì)，高校畢業(yè)生規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高。疊加疫情干擾、經(jīng)濟(jì)增速放緩因素，2022“穩(wěn)就業(yè)”任重道遠(yuǎn)。

“解決就業(yè)問(wèn)題，根本要靠發(fā)展?！卑l(fā)改委就業(yè)司司長(zhǎng)表示。

統(tǒng)計(jì)顯示，2021年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1,269萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的115%。這一成績(jī)的取得，與去年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了8.1%的增速有著密不可分的關(guān)系。

雖然面臨諸多不利情況，今年我國(guó)GDP經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)將保持在5.5%左右。這一目標(biāo)很大程度上考慮到了“穩(wěn)就業(yè)”的需求，畢竟經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行對(duì)就業(yè)的增長(zhǎng)具有明顯的拉動(dòng)作用。

“穩(wěn)就業(yè)”需要穩(wěn)住市場(chǎng)主體

單一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不能達(dá)到穩(wěn)就業(yè)目標(biāo)，穩(wěn)就業(yè)需要足夠量的市場(chǎng)主體。政府工作報(bào)告指出，今年將大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過(guò)穩(wěn)市場(chǎng)主體來(lái)“穩(wěn)就業(yè)”，同時(shí)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。

穩(wěn)市場(chǎng)主體是今年經(jīng)濟(jì)工作的重心。招商證券首席宏觀分析師謝亞軒表示：“如果說(shuō)過(guò)去的穩(wěn)增長(zhǎng)主要靠穩(wěn)投資來(lái)實(shí)現(xiàn)，那么現(xiàn)在的穩(wěn)增長(zhǎng)則重點(diǎn)在穩(wěn)定中小微企業(yè)?！?/p>

政府工作報(bào)告強(qiáng)化了就業(yè)優(yōu)先政策，提出財(cái)稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施，加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度。

“從發(fā)改委的報(bào)告也可以看出，今年的很多工作重點(diǎn)都在圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)中小微企業(yè)。”業(yè)內(nèi)人士指出，無(wú)論是解決中小企業(yè)融資難題，推動(dòng)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，還是減費(fèi)降稅，以及深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，都是為了推動(dòng)市場(chǎng)主體更好發(fā)展而采取的措施。

研究機(jī)構(gòu)的分析顯示，新年以來(lái)，相關(guān)部門(mén)通過(guò)“穩(wěn)市場(chǎng)主體”實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)就業(yè)”的政策已經(jīng)取得了階段性的成效。春節(jié)后大城市就業(yè)形勢(shì)較去年下半年有明顯回暖。

多種措施幫助重點(diǎn)群體“穩(wěn)就業(yè)”

今年政府工作報(bào)告對(duì)于如何落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”提出了多項(xiàng)具體舉措，如延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策；對(duì)不裁員少裁員的企業(yè), 繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策, 明顯提高中小微企業(yè)返還比例；同時(shí)要增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)針對(duì)性，使用1,000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才等。

除穩(wěn)定住基本盤(pán)外，發(fā)改委也提出將加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測(cè)和失業(yè)預(yù)警，切實(shí)防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，多種措施幫助重點(diǎn)群體“穩(wěn)就業(yè)”。

重點(diǎn)群體就業(yè)是“穩(wěn)就業(yè)”的重中之重。發(fā)改委明確表示，2022年要繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加大對(duì)就業(yè)困難人員、殘疾人等就業(yè)援助力度。

保重點(diǎn)人群就業(yè)首先要穩(wěn)住現(xiàn)有就業(yè)崗位，調(diào)動(dòng)一切力量擴(kuò)大和新增就業(yè)崗位。對(duì)于穩(wěn)重點(diǎn)人群就業(yè)的具體措施，全國(guó)政協(xié)新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民認(rèn)為，應(yīng)對(duì)高校畢業(yè)生要拓寬就業(yè)渠道，同時(shí)合理引導(dǎo)預(yù)期，幫助其實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)；對(duì)農(nóng)民工特別是脫貧人口，要打造一批勞務(wù)品牌，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益維護(hù)，提高其就業(yè)的穩(wěn)定性，幫助農(nóng)民工尤其是脫貧的農(nóng)民解決就業(yè)問(wèn)題。對(duì)困難人群，要實(shí)施就業(yè)援助，提供兜底，保障其基本生活。

全國(guó)人大代表、中國(guó)新高教集團(tuán)董事長(zhǎng)李孝軒建議，適當(dāng)擴(kuò)大全口徑事業(yè)單位招聘，在農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)社區(qū)等基層單位，設(shè)立文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等專(zhuān)崗，鼓勵(lì)畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)等基層就業(yè)；推動(dòng)國(guó)有企業(yè)適當(dāng)擴(kuò)大招聘；用好減稅降費(fèi)、金融支持、援企穩(wěn)崗等政策，激勵(lì)中小微企業(yè)更多吸納就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)。

此外，他還建議加大中央就業(yè)經(jīng)費(fèi)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的投入和支持力度。擴(kuò)大面向高校畢業(yè)生的求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放范圍和力度，持續(xù)扶持引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，圍繞資金扶持、創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)建、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、典型宣傳等措施，強(qiáng)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與引導(dǎo)，推進(jìn)小額擔(dān)保貸款、落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提額降息政策。

針對(duì)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，民進(jìn)中央建議，加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)支持力度。大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育和宣傳，加大創(chuàng)業(yè)政策扶持和創(chuàng)業(yè)資源支持力度，著力降低企業(yè)開(kāi)辦、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)業(yè)隱性成本負(fù)擔(dān)，優(yōu)化返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高人才的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力，并完善基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)條件。

作為“六穩(wěn)”工作之首，“穩(wěn)就業(yè)”在2021年取得了超預(yù)期的成績(jī)。今年“穩(wěn)就業(yè)”仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，近日公布的2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告提出，今年計(jì)劃城鎮(zhèn)新增就業(yè)1,100萬(wàn)人以上，這一目標(biāo)與去年的計(jì)劃持平?！半S著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，特別是促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，將較好支撐城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！卑l(fā)改委如是認(rèn)為。（財(cái)聯(lián)社記者 張曉翀）