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當前，我國煤炭和石油消費量較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級存在挑戰(zhàn)。因此，要實現(xiàn)“雙碳”目標，高能耗地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整將成為能源消費強度控制的著眼點之一。

“雙碳”戰(zhàn)略下，中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構以有效降低碳排放強度，有助于開發(fā)綠色低碳技術以強化節(jié)能減排力度，有益于引導消費轉(zhuǎn)型升級以實現(xiàn)綠色低碳生活方式。因此，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是實現(xiàn)“雙碳”目標的內(nèi)在要求。

鑒于此，建議以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，增強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力支撐。從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，釋放創(chuàng)新要素配置潛能。加快集聚創(chuàng)新要素，加速科技成果要素轉(zhuǎn)化，激發(fā)創(chuàng)新活力，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)（300832）、新業(yè)態(tài)和新模式。推動創(chuàng)新資源要素與其他傳統(tǒng)要素有效融合，進一步釋放創(chuàng)新要素配置潛能。增強區(qū)域間創(chuàng)新要素的空間傳播與應用，形成以低碳技術創(chuàng)新為主體的系統(tǒng)集成創(chuàng)新體系，強化創(chuàng)新驅(qū)動對區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的溢出作用，提升資源的空間優(yōu)化配置效應。

我們應從“補短板”逐步走向“鍛長板”，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。要注重鞏固競爭優(yōu)勢，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和供應鏈安全性。一方面，通過加快推進新基建，賦能區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，打通不同區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游和下游不同環(huán)節(jié)的資源要素，逐步打造一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈平臺，以保障低碳產(chǎn)業(yè)鏈的整體效應。另一方面，通過推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈生產(chǎn)效率，增強我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的安全性和穩(wěn)定性，以保障供應鏈的協(xié)同效應。

建議以需求側(cè)管理為重點，挖掘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的市場潛力。以消費需求升級推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革。要循序推進消費者從根本上確立低碳消費、綠色消費的觀念，守住綠色消費底線，提升消費需求的質(zhì)量，帶動全民消費需求升級。一方面，通過消費需求升級倒逼產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，提高產(chǎn)品層次和質(zhì)量，進而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構向合理化和高度化演進。另一方面，通過消費需求升級倒逼企業(yè)加快推進管理創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率，進而推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級。此外，消費需求有現(xiàn)實和潛在之分，要大力發(fā)展低碳技術、碳吸收技術、碳中和技術、信息技術，推動現(xiàn)代物流體系等基礎設施建設，降低消費成本，把潛在消費需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實消費需求，推進消費需求升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相融合，從而進一步促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

擴大有效投資，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化調(diào)整。一方面，優(yōu)化投資結(jié)構，從傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高端制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)邁進，形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。另一方面，注重投資集聚效應，提高產(chǎn)業(yè)投資效率。盡量避免多元化、分散化的投資傾向，要遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級趨勢的規(guī)律，從保增長目標的全面投資轉(zhuǎn)向促效率目標的有效投資，強化市場約束，注重地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和差異化發(fā)展。

注重優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構。貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易的結(jié)構與我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在長期的協(xié)同關系。一方面，加快優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構，推動高新技術產(chǎn)品出口，進一步發(fā)揮出口對我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼作用。另一方面，改善進口貿(mào)易結(jié)構，擴大先進技術裝備、國內(nèi)緊缺能源資源進口，進一步發(fā)揮進口對我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動作用。此外，相對于傳統(tǒng)貿(mào)易，依托互聯(lián)網(wǎng)技術的數(shù)字貿(mào)易對貿(mào)易效率和產(chǎn)品創(chuàng)新具有顯著的正效應，對產(chǎn)業(yè)國際競爭力提升具有乘數(shù)效應。

（全國人大代表、福建師范大學福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長。中國社會科學報記者 張譯心/采訪整理）