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今年，穩(wěn)增長政策的發(fā)力，直接體現(xiàn)在了前兩月固定資產(chǎn)投資上。

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-2月份，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)50763億，同比增長12.2%，比2021年加快7.3個(gè)百分點(diǎn)，比2021年兩年平均增速加快8.3個(gè)百分點(diǎn)。

值得注意的是，上一次1-2月全國固定資產(chǎn)投資同比增速超12%還是在2015年。

“近期以來，穩(wěn)增長穩(wěn)投資的政策持續(xù)發(fā)力。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長付凌暉表示。

根據(jù)部署，各地適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。積極推動重點(diǎn)水利工程、綜合立體交通網(wǎng)、重要能源基地和設(shè)施等投資建設(shè)。1-2月份基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.1%，比上年加快7.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，社會民生領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度持續(xù)加大。

與此同時(shí)，為了保障建設(shè)資金，去年四季度，中國已經(jīng)發(fā)行了1.2萬億元的地方政府專項(xiàng)債，此外，又提前下達(dá)了2022年新增專項(xiàng)債限額1.46萬億元。

“要用好專項(xiàng)債的這一‘杠桿’功能，穩(wěn)定社會資本預(yù)期，進(jìn)一步帶動有效投資，支持?jǐn)U內(nèi)需、穩(wěn)增長?！敝袊?cái)政科學(xué)研究院副研究員龍小燕對本報(bào)記者表示。

基建、制造業(yè)唱主角

在行業(yè)內(nèi)人士看來，今年，投資呈現(xiàn)出基建投資唱主角的格局。

據(jù)了解，今年以來，各地重大項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，不少地方新能源汽車、集成電路等大項(xiàng)目逐漸落地。

此前，發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等部門在今年的多次會議中提及“基礎(chǔ)設(shè)施投資要適度超前”，今年2月交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于積極擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效投資的通知》，多家研究機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測一季度基建投資的同比增速將達(dá)到10%。

1-2月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長8.1%。

付凌暉表示，基礎(chǔ)設(shè)施投資和民生領(lǐng)域投資加大。比如，社會領(lǐng)域投資增長19.1%，其中衛(wèi)生、教育投資分別增長29.3%、19.8%。

“投資總體回升，基建發(fā)力。1-2月，固定資產(chǎn)投資同比12.2%、三年復(fù)合4.6%，均高于去年12月兩年復(fù)合的3.9%。其中，基建投資同比8.6%、三年復(fù)合2.3%，而去年12月同比3.8%、兩年復(fù)合4%?！眹鹱C券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉表示。

一個(gè)亮點(diǎn)是，1-2月份，制造業(yè)投資同比增長20.9%，比2021年加快7.4個(gè)百分點(diǎn)。

其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長34.4%。特別是電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)投資分別增長50.3%、41.2%。受益于此，高技術(shù)制造業(yè)投資增長42.7%，比上年全年加快20.5個(gè)百分點(diǎn)。

高技術(shù)服務(wù)業(yè)中，信息服務(wù)業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)投資分別增長26.3%、22.4%，使得高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資也增長16.0%。

不過，付凌暉也表示，規(guī)下工業(yè)生產(chǎn)還存在一定的壓力。在制造業(yè)PMI當(dāng)中，小型企業(yè)PMI連續(xù)多個(gè)月處于較低的景氣區(qū)間，在一定程度上會拉低整體工業(yè)增長增速，對工業(yè)增長還要保持一份清醒。

從房地產(chǎn)投資來看，1-2月增長3.7%，三年復(fù)合6.3%，高于去年12月兩年復(fù)合-3%。

在趙偉看來，地產(chǎn)施工較強(qiáng)，但新開工、銷售依然低迷。比如，施工同比1.8%、高于去年12月的-35.5%，但新開工和竣工同比分別為-12.2%和-9.8%。

“商品房銷售同比-9.6%、高于去年12月的-15.6%，高頻數(shù)據(jù)和按揭貸均顯示銷售低迷，但部分二線城市銷售出現(xiàn)邊際改善。”趙偉表示。

付凌暉表示，這些情況表明，投資穩(wěn)增長、促發(fā)展的積極作用正在逐步顯現(xiàn)。在投資快速回升的同時(shí)，還需要注重提高投資效率，既要有利于當(dāng)前的穩(wěn)增長，更要惠及長遠(yuǎn)，防止無效和低效投資。

資金提前下達(dá)保建設(shè)

從環(huán)比看，2月份固定資產(chǎn)投資比上月增長0.66%。

“在投資領(lǐng)域，從去年四季度1.2萬億元的地方政府專項(xiàng)債到提前下達(dá)的2022年新增專項(xiàng)債限額1.46萬億元，從這個(gè)角度，1-2月投資的快速回暖是2021年四季度打下的基礎(chǔ)?！壁w偉表示。

據(jù)了解，各地早已行動起來。

2021年末，廣西財(cái)政提前預(yù)安排2022年部分專項(xiàng)資金以及統(tǒng)籌盤活各類資金共120億元，支持前期工作準(zhǔn)備充分、歲末年初能夠提高產(chǎn)能、擴(kuò)大銷售、推動經(jīng)濟(jì)增長的項(xiàng)目，以及能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)質(zhì)性開工且?guī)有詮?qiáng)的新建投資項(xiàng)目約200項(xiàng)，有效防止歲末年初投資斷檔失速。

江蘇省財(cái)政提前下達(dá)2022年水利發(fā)展資金17.04億元，主要用于中型灌區(qū)節(jié)水改造、水利工程維修養(yǎng)護(hù)、河湖管理與保護(hù)、水文設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、水資源管理、節(jié)約用水管理等。資金下達(dá)采取“大專項(xiàng)＋任務(wù)清單”的模式，市縣可按照涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的要求，與地方資金統(tǒng)籌安排使用，確保財(cái)政資金早安排、早落實(shí)、早見效。

“固定資產(chǎn)投資資金來源中，國家預(yù)算資金同比增長33.9%，有力支持相關(guān)投資。大項(xiàng)目投資增長明顯，1-2月份計(jì)劃總投資在億元及以上的大項(xiàng)目完成投資增長15.8%，對全部投資的貢獻(xiàn)率接近60%?！备读钑煴硎?。

在龍小燕看來，目前，專項(xiàng)債資金可用于項(xiàng)目資本金的規(guī)模占各省份專項(xiàng)債規(guī)模的比例已提至25%，能進(jìn)一步帶動市場機(jī)構(gòu)利用自有資金或信貸資金參與建設(shè)。

按照安排，2022年擬安排新增地方政府專項(xiàng)債券額度3.65萬億元，與上年持平。

從資金投向看，今年專項(xiàng)債券重點(diǎn)用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程等九大方向。

財(cái)政部日前表示，將堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，優(yōu)化專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管，不撒“胡椒面”，重點(diǎn)支持在建和能夠盡快開工的項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資。