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近日，為指導做好“十四五”期間危險化學品、油氣和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，有效遏制防范重特大事故，應急管理部印發(fā)《“十四五”危險化學品安全生產(chǎn)規(guī)劃方案》（以下簡稱《規(guī)劃方案》），明確了“十四五”時期危險化學品安全生產(chǎn)工作的基本原則、主要目標和具體舉措等。

日前，應急管理部就《規(guī)劃方案》中有關內(nèi)容進行了解讀。

我國?；钒踩a(chǎn)仍處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵期

據(jù)應急管理部介紹，“十四五”時期我國危險化學品安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵期，既具有安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有利條件，也面臨新舊風險疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。

“十四五”時期，我國化工行業(yè)正處于“由大變強”的升級跨越關鍵期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，集群化發(fā)展明顯加快，低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢強勁，產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”特征更加突出，化工園區(qū)成為推動化工行業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化發(fā)展的重要載體，在東部沿海形成一批世界級石化基地，一大批石油化工、新材料、現(xiàn)代煤化工項目加快布局，超大規(guī)模市場優(yōu)勢更加凸顯，油氣對外依存度持續(xù)提高。

同時，化工行業(yè)高風險性質(zhì)沒有改變，長期快速發(fā)展積累的深層次問題尚未根本解決，生產(chǎn)、儲存、運輸、廢棄處置等環(huán)節(jié)傳統(tǒng)風險處于高位，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、老舊裝置和新能源、海洋石油、氫能等新興領域風險凸顯，風險隱患疊加并進入集中暴露期，防范化解重大安全風險任務艱巨復雜。

防范重點以危險化學品為主體，涵蓋油氣、煙花爆竹等

應急管理部表示，危險化學品安全是重大風險防范化解的重中之重，為聚焦重點對象，《規(guī)劃方案》以危險化學品為主體，涵蓋了油氣、煙花爆竹方面內(nèi)容。

《規(guī)劃方案》提出，化工行業(yè)方面，嚴格取得安全許可的企業(yè)監(jiān)管，嚴格落實重大危險源、重點危險化工工藝管控措施，嚴格其他使用危險化學品的化工企業(yè)安全風險辨識管控。

醫(yī)藥行業(yè)方面，嚴格化學合成類藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，將涉及重大危險源、重點危險化工工藝的醫(yī)藥企業(yè)全部納入危險化學品安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)重點管控范圍，嚴格其他使用危險化學品的醫(yī)藥企業(yè)安全風險辨識管控。

煙花爆竹行業(yè)，堅持集中區(qū)建設和安全專項整治“兩手抓”，聚焦“兩減兩提”（減廠減人、提升產(chǎn)業(yè)集中度、提升機械化自動化水平），建設全國煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級集中區(qū)，深入排查治理問題隱患，構(gòu)建生產(chǎn)集約、經(jīng)營規(guī)范、安全可控的現(xiàn)代化煙花爆竹產(chǎn)業(yè)體系。

到2025年，化工事故起數(shù)和死亡人數(shù)比“十三五”下降15%以上

據(jù)了解，《規(guī)劃方案》提出了2025年的工作目標和2035年遠景目標。

2025年的工作目標即防范化解危險化學品重大安全風險體制機制法制不斷健全，安全生產(chǎn)責任體系更加嚴密，化工園區(qū)安全監(jiān)管責任進一步壓實，危險化學品重特大事故得到有效遏制，全國化工、油氣和煙花爆竹事故總量以及化工較大事故總量明顯下降，建立危險化學品隱患排查治理和預防控制體系。

具體目標是1個下降、3個明顯，即化工、油氣和煙花爆竹事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降（化工事故起數(shù)和死亡人數(shù)、較大及以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)比“十三五”時期下降15%以上，油氣事故起數(shù)和死亡人數(shù)比“十三五”時期下降15%以上，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營事故起數(shù)和死亡人數(shù)比“十三五”時期下降20%以上），安全治理體系建設明顯提速、本質(zhì)安全水平明顯提升、重點領域安全管理明顯加強。

2035年遠景目標是：危險化學品安全生產(chǎn)責任體系健全明確并得到全面落實，重大安全風險得到有效防控，安全生產(chǎn)進入相對平穩(wěn)階段，10萬從業(yè)人員死亡率達到或接近發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

為強化貫徹實施，《規(guī)劃方案》提出，要注重試點引路，組織先行先試，鼓勵探索創(chuàng)新，發(fā)揮示范引領作用，及時總結(jié)提煉可借鑒、可復制、可推廣的典型經(jīng)驗并宣傳推廣；同時，建立規(guī)劃實施評估機制，組織對實施情況開展動態(tài)監(jiān)測評估，全面掌握進展與效果，適時調(diào)整優(yōu)化。