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每經(jīng)記者 李可愚 每經(jīng)編輯 陳星

國家發(fā)改委網(wǎng)站3月22日消息，近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》指出，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持先立后破、通盤謀劃，以保障安全為前提構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，不斷增強風(fēng)險應(yīng)對能力，確保國家能源安全。踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，協(xié)同推進能源供給保障與低碳轉(zhuǎn)型。

《》記者注意到，《規(guī)劃》提出了一系列指標(biāo)：到2025年，國內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；非化石能源消費比重提高到20%左右；單位GDP能耗五年累計下降13.5%。

積極安全有序發(fā)展核電

對于《規(guī)劃》的重要性和意義，中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受《》記者采訪時指出，我們要在碳達峰目標(biāo)實現(xiàn)之前的5-10年內(nèi)推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而這一階段恰逢“十四五”時期，因此，剛剛發(fā)布的《規(guī)劃》非常重要，它將深刻影響未來我國的能源發(fā)展。

《》記者也注意到，《規(guī)劃》指出，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，實施可再生能源替代行動，推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，促進新能源占比逐漸提高，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。堅持全國一盤棋，科學(xué)有序推進實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，不斷提升綠色發(fā)展能力。

《規(guī)劃》具體提出，到2025年，非化石能源消費比重提高到20%左右，非化石能源發(fā)電量比重達到39%左右。單位GDP二氧化碳排放五年累計下降18%。

在發(fā)展非化石能源方面，《規(guī)劃》要求，全面推進風(fēng)電和太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)先就地就近開發(fā)利用，加快負(fù)荷中心及周邊地區(qū)分散式風(fēng)電和分布式光伏建設(shè)，推廣應(yīng)用低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)。

在風(fēng)能和太陽能資源稟賦較好、建設(shè)條件優(yōu)越、具備持續(xù)整裝開發(fā)條件、符合區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護等要求的地區(qū)，有序推進風(fēng)電和光伏發(fā)電集中式開發(fā)，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地項目建設(shè)，積極推進黃河上游、新疆、冀北等多能互補清潔能源基地建設(shè)。

值得注意的是，《規(guī)劃》提出，積極安全有序發(fā)展核電。在確保安全的前提下，積極有序推動沿海核電項目建設(shè)，保持平穩(wěn)建設(shè)節(jié)奏，合理布局新增沿海核電項目。到2025年，核電運行裝機容量達到7000萬千瓦左右。

石油產(chǎn)量力爭2022年回升到2億噸水平

《》記者注意到，確保能源保障安全有力也是《規(guī)劃》的一項重要內(nèi)容。

《規(guī)劃》要求，到2025年，國內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，原油年產(chǎn)量回升并穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣年產(chǎn)量達到2300億立方米以上，發(fā)電裝機總?cè)萘窟_到約30億千瓦，能源儲備體系更加完善，能源自主供給能力進一步增強。重點城市、核心區(qū)域、重要用戶電力應(yīng)急安全保障能力明顯提升。

《規(guī)劃》中關(guān)于增強油氣供應(yīng)能力的內(nèi)容引人關(guān)注。《規(guī)劃》明確，石油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，力爭2022年回升到2億噸水平并較長時期穩(wěn)產(chǎn)。天然氣產(chǎn)量快速增長，力爭2025年達到2300億立方米以上。

具體來看，要加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，堅持常非并舉、海陸并重，強化重點盆地和海域油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和勘探，夯實資源接續(xù)基礎(chǔ)。加快推進儲量動用，抓好已開發(fā)油田“控遞減”和“提高采收率”，推動老油氣田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)力度，保障持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

此外，《規(guī)劃》還明確，要積極擴大非常規(guī)資源勘探開發(fā)，加快頁巖油、頁巖氣、煤層氣開發(fā)力度。

韓曉平就此向《》記者分析稱，《規(guī)劃》中有關(guān)加快頁巖氣、煤層氣等開發(fā)力度的內(nèi)容是一大亮點，此類資源的供應(yīng)，可以有效改變我國能源結(jié)構(gòu)，從而促進能源轉(zhuǎn)型。