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為了解和掌握當(dāng)前湖州市船舶工業(yè)發(fā)展情況，加強(qiáng)與湖州市船舶修造行業(yè)協(xié)會和當(dāng)?shù)卮皹I(yè)務(wù)管理部門的交流溝通，共同探討當(dāng)下我省內(nèi)河船舶企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所遇到的共性問題。3月4-5日，由浙江省船舶行業(yè)協(xié)會會長李仁鑫帶隊，攜秘書處一行6人在湖州開展為期2天的走訪調(diào)研與座談。本次調(diào)研活動得到了湖州船協(xié)會長姚寶玉、秘書長祝元勝等同志的大力支持，調(diào)研活動收獲頗豐。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）優(yōu)化整合，激發(fā)企業(yè)活力。湖州，環(huán)杭州灣大灣區(qū)的核心城市，因其擁有獨特的地理位置和縱橫交錯的水網(wǎng)，在浙江船舶工業(yè)中極具發(fā)展?jié)摿妥陨硖厣彩菄鴥?nèi)中小型船舶建造的主要地區(qū)之一。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水運物資的變化，推動著湖州造船業(yè)船舶產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，為進(jìn)一步發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。近些年，又經(jīng)歷了環(huán)保整治與資源整合等改革提升，淘汰了一批落后、不合格企業(yè)（從行業(yè)相關(guān)企業(yè)原有80余家整合至28家，其中鋼質(zhì)修造船企業(yè)12家），促使優(yōu)質(zhì)資源向重點企業(yè)匯集，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到大幅優(yōu)化，骨干船企紛紛加大投入，新建、改造符合現(xiàn)代造船要求的生產(chǎn)車間：加裝煙塵回收過濾、污水處理設(shè)備及新建移動式涂裝車間等環(huán)保系統(tǒng)設(shè)施，并已做到安全監(jiān)控視頻和氣體管道廠區(qū)全覆蓋，進(jìn)一步提高了生產(chǎn)的安全性和現(xiàn)場管理效率，企業(yè)發(fā)展生機(jī)勃勃。

（二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化，開拓新能源船舶市場。2021年湖州骨干船企完成工業(yè)總產(chǎn)值同比增長7%，完工量同比增長45%，2018-2021年各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均呈現(xiàn)正增長態(tài)勢，生產(chǎn)任務(wù)飽滿（大多船企生產(chǎn)任務(wù)排至2022年底）。本次現(xiàn)場調(diào)研的5家船企，船臺飽滿度高，幾乎沒有空置，后續(xù)新船訂單充足。隨著貨運種類和航運市場需求變化，建造船型結(jié)構(gòu)也由內(nèi)河貨船為主，逐步演變?yōu)樨洿⒓b箱船、罐裝水泥船等多元化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并船型逐漸趨大。另外，在新能源船舶發(fā)展初期，湖州就敢于創(chuàng)新敢于嘗試，成功改造過一批LNG動力示范船。政府也對新能源動力船舶給予了一定的政策優(yōu)惠（如可優(yōu)先通過三堡船閘、年檢手續(xù)簡化等），進(jìn)一步助力新能源船舶的快速發(fā)展。目前湖州船企與省內(nèi)相關(guān)設(shè)計、科研單位開展技術(shù)合作，進(jìn)一步加快了在純電、LNG等新能源動力船型市場的布局，已有實船投入營運，為新能源在船舶領(lǐng)域的應(yīng)用做好了技術(shù)上的準(zhǔn)備和積累。

（三）生產(chǎn)條件資質(zhì)評價，助推船企素質(zhì)提升。湖州地區(qū)8家已通過相應(yīng)等級的生產(chǎn)資質(zhì)評價，在近些年行業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，較好發(fā)揮了模范帶頭作用。湖州船協(xié)負(fù)責(zé)人表示，通過參與該項企業(yè)資質(zhì)評價工作，對規(guī)范船企管理、科學(xué)優(yōu)化生產(chǎn)流程和現(xiàn)場管理均起到了十分積極和顯著的促進(jìn)作用。湖州大部分船舶建造企業(yè)，均已按照2019版新標(biāo)準(zhǔn)的要求，針對現(xiàn)有建造工藝、生產(chǎn)流程、研發(fā)創(chuàng)新投入和標(biāo)準(zhǔn)化管理等多方位自查自糾，逐項進(jìn)行完善和提升。

二、面臨的主要問題

（一）共性問題

生產(chǎn)效率一般，畝均稅賦不高。杭嘉湖地區(qū)的民營中小型船企仍以采用整體造船模式為主，生產(chǎn)效率和單位效益偏低（按畝均計）。有的企業(yè)現(xiàn)階段正在進(jìn)行廠房重建，被要求與政府簽訂“543”協(xié)議（即達(dá)到500萬產(chǎn)值/畝 年、畝均400萬投資、30萬稅收貢獻(xiàn)/畝 年的要求），。我們認(rèn)為船舶行業(yè)應(yīng)與其他行業(yè)區(qū)別考慮及對待，主要有以下原因：一是船舶行業(yè)本質(zhì)上是勞動力密集、技術(shù)密集和資本密集的行業(yè)，工作環(huán)境也較復(fù)雜，帶動的上下游產(chǎn)業(yè)鏈較長，需要得到政府更多的扶持。二是修造船業(yè)為航運業(yè)提供的必要裝備支撐，不可或缺，應(yīng)支持其合理發(fā)展。三是建議給船廠“畝均”折算設(shè)置更為合理的計算方法，或設(shè)定階梯目標(biāo)，逐年提高。

難解“高價低效”環(huán)保困局。近些年，持續(xù)開展傳統(tǒng)制造業(yè)環(huán)保整治提升，對環(huán)保減碳的要求逐步細(xì)化，省內(nèi)各地船企也均按照相關(guān)要求付諸行動，可由于缺少適用于船舶行業(yè)的統(tǒng)一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)規(guī)范的第三方咨詢機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致船企時常遇到“高價低效”整治狀況，企業(yè)損失-較大，問題突出。

（二）地區(qū)問題

統(tǒng)計數(shù)據(jù)未能真實反映行業(yè)實情。據(jù)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)船企真實的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)指標(biāo)大于上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，湖州船協(xié)和部分船企負(fù)責(zé)人坦言，企業(yè)上報數(shù)據(jù)時心存顧慮，特別是擔(dān)心上報真實數(shù)據(jù)后被稅務(wù)部門用作稅收核查的依據(jù)。該問題在省內(nèi)其他地區(qū)調(diào)研時也發(fā)現(xiàn)較為普遍。

船企數(shù)量大幅削減有隱患。經(jīng)整合轉(zhuǎn)型，湖州地區(qū)僅存12家鋼質(zhì)船舶修造企業(yè)，雖行業(yè)整體更為規(guī)范有序，產(chǎn)品質(zhì)量也穩(wěn)步提升，但面對每年約4000艘的營運船舶維修保養(yǎng)需求，僅憑現(xiàn)有12家本地船企無法滿足按時保質(zhì)保量地對現(xiàn)有船舶做到“盡查盡修盡檢”目標(biāo)，部分船主只能另尋他處，導(dǎo)致本地市場丟失，也給水上交通安全留下隱患。

專業(yè)技術(shù)工人缺少培訓(xùn)提升通道。據(jù)調(diào)研，湖州地區(qū)的包括中級職稱及以上技術(shù)人員、質(zhì)檢員、持證焊工和糊制工、木模工等缺口較大。主要原因一是人員流動性較大；二是繼續(xù)教育渠道有限；三是缺少本地焊工考點，給相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)職稱或技術(shù)能力等級的提升帶來諸多不便。

三、總結(jié)與建議

盡管面臨不少困難，但湖州的企業(yè)家們腳踏實地，吃苦耐勞的精神給調(diào)研組留下了深刻的印象，“一直在路上，今天比昨天更進(jìn)一步”是當(dāng)下湖州船舶行業(yè)面貌的真實寫照。為助力湖州船舶工業(yè)順利轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色、高質(zhì)量發(fā)展，建議可從以下兩方面蓄力奮進(jìn)。

（一）全面提高企業(yè)綜合競爭力

一是重視專業(yè)技術(shù)人員隊伍的培訓(xùn)工作。可在積極參加省級專業(yè)技術(shù)人員高研班的基礎(chǔ)上，與浙江船協(xié)合作開展職稱提升和職業(yè)技能教育，切實解決企業(yè)實際困難。二是引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范提升。堅持對照2019年版標(biāo)準(zhǔn)，深化資質(zhì)評價工作，并輔以高新企業(yè)申報、企業(yè)ERP管理、生產(chǎn)流程優(yōu)化、現(xiàn)場管理等咨詢輔導(dǎo)工作。著重關(guān)注民營船企相對薄弱的建造技術(shù)水平、設(shè)計研發(fā)能力、體系標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面，支持和鼓勵更多船企對標(biāo)《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求和評價方法》，逐步逐項地推動改變，實現(xiàn)企業(yè)整體管理水平和市場競爭力的持續(xù)提升。

（二）提高環(huán)保安全意識，多措并舉促轉(zhuǎn)變。以整改提升工程為契機(jī)，敦促船企真正把環(huán)保設(shè)備用起來。并建議由湖州船協(xié)牽頭，本地骨干船企參與成立地區(qū)聯(lián)盟，統(tǒng)一協(xié)調(diào)本地區(qū)船舶行業(yè)的環(huán)保咨詢、設(shè)備購置、調(diào)試安裝等工作，亦可參考醫(yī)保藥品集中采購的模式，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高效率，并借鑒溫嶺模式成立安全巡查小組，主動查漏補(bǔ)缺，從根本上轉(zhuǎn)變思想觀念，把工作做深做實。