五部門發(fā)文啟動沙盒監(jiān)管試點
我國汽車安全迎來監(jiān)管新模式
市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、應急管理部、海關總署五部門近日聯合發(fā)布《關于試行汽車安全沙盒監(jiān)管制度的通告》（以下簡稱《通告》），共同啟動汽車安全沙盒監(jiān)管試點工作。
何為沙盒監(jiān)管
2020年2月，國家發(fā)展改革委等多個部門聯合下發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，明確“構建協(xié)同開放的智能汽車技術創(chuàng)新體系”“構建科學規(guī)范的智能汽車產品監(jiān)管體系”?！锻ǜ妗分赋?，汽車安全沙盒監(jiān)管正是在后市場階段針對車輛應用的前沿技術進行深度安全測試的機制，其主要目的是引導企業(yè)查找問題、改進設計、降低風險。
據市場監(jiān)管總局相關負責人介紹，沙盒監(jiān)管作為傳統(tǒng)監(jiān)管方式的有益補充，是一種針對技術創(chuàng)新的柔性監(jiān)管制度，實際上是為企業(yè)提供一個測試平臺和測試周期，在不違反原則性準入標準和監(jiān)管底線的基礎上，鼓勵企業(yè)在不完全掌握產品風險時，自愿開展進一步測試，最大限度地防范產品應用風險。
根據《通告》，汽車安全沙盒監(jiān)管堅守產品安全底線，采用目錄清單制，在部分車型、部分地區(qū)試行開展，確保制度適度、安全、可控。沙盒監(jiān)管的對象是在車輛中使用的環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等前沿技術，或實現各級別自動駕駛、遠程升級等新功能新模式。沙盒監(jiān)管涉及的車輛須通過《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》等市場準入條件，取得強制性認證證書，經營性機動車應當符合營運安全相關標準。
《通告》提出，申請進入沙盒監(jiān)管的前沿技術或新功能新模式，以現有的科學認知難以預見其潛在風險。申請進入沙盒監(jiān)管的企業(yè)，包括相關汽車整車、零部件、互聯網科技、數據服務、網絡運營、軟件與系統(tǒng)供應等，需要主動履行質量安全主體責任，和監(jiān)管部門共同對未知風險進行研究和評估，且具備必要的測試和應急處置資源。
記者了解到，企業(yè)就前沿技術或新功能新模式申請進入沙盒監(jiān)管，需要經過申請、評估、測試、報告、退出等5個階段。企業(yè)測試周期一般不超過24個月。企業(yè)完成車輛深度測試，達到預期目標，自動退出沙盒監(jiān)管。沙盒監(jiān)管周期內，企業(yè)提出退出申請的，需提交情況說明。
據了解，沙盒監(jiān)管制度起源于英國，目前美國、德國、日本等20多個國家和地區(qū)正在金融、汽車、能源等領域積極推進實施。
汽車安全開啟監(jiān)管新模式
國家發(fā)展改革委預計，2025年全球聯網汽車數量將接近7400萬輛，其中中國的聯網汽車數量將達到2800萬輛，中國將成為世界第一大智能汽車市場，同時也是引領全球新能源汽車和智能網聯汽車市場增長的主要動力。
發(fā)展總是伴隨著問題。當前，軟件安全、網絡安全、產業(yè)供應鏈安全等新型安全問題困擾著產業(yè)發(fā)展，也給監(jiān)管帶來了巨大挑戰(zhàn)。網絡安全、預期功能安全等新技術已經超出了傳統(tǒng)監(jiān)管范圍，因此，沙盒監(jiān)管應運而生。
據市場監(jiān)管總局相關負責人介紹，作為傳統(tǒng)監(jiān)管方式的有益補充，汽車安全沙盒監(jiān)管變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管，有利于更早地將前沿技術引發(fā)的質量安全問題納入監(jiān)管范圍，提高應急處置能力，防范和化解重大風險，保護消費者合法權益；同時有利于鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，倡導最佳安全設計實踐。上述負責人還強調，參與試點的企業(yè)，應主動履行質量安全責任，接受監(jiān)管部門的管理監(jiān)督和跟蹤評估等。雙方共同努力，查找產品安全問題，改進產品設計、制造，降低產品安全風險。
業(yè)內專家認為，沙盒監(jiān)管能更好地實現監(jiān)管的實時性和靈活性，防止監(jiān)管過嚴對科技創(chuàng)新的抑制，較好地平衡技術創(chuàng)新和安全風險，積極倡導最佳安全實踐，為推動我國汽車產業(yè)繁榮健康、安全有序發(fā)展提供了新的監(jiān)管思路。
標簽： 智能汽車 質量安全 市場監(jiān)管
熱門
