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編者按：

一棟建筑要符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，外墻保溫合格是關(guān)鍵。但中國青年網(wǎng)記者在河北、山東等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一種常用的建筑節(jié)能外墻保溫材料--建筑用真空絕熱板，"非標(biāo)"產(chǎn)品冒充國標(biāo)產(chǎn)品在一些地方已成為行業(yè)潛規(guī)則。有的導(dǎo)熱系數(shù)不達(dá)標(biāo)的"非標(biāo)"產(chǎn)品，從加工出廠到登上建筑外墻，途經(jīng)數(shù)道監(jiān)管關(guān)卡用到項(xiàng)目上。

節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策。建筑作為"耗能大戶"，有強(qiáng)制性的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)住建部公開信息，目前，全國城鎮(zhèn)新建居住建筑已全面執(zhí)行節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)，北京、天津、河北、山東等地則已實(shí)施節(jié)能75%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能不合格的建筑，冬天取暖"跑風(fēng)"，夏天降溫"漏氣"，不僅增加國家能源消耗，而且增加居民能源支出，同時(shí)造成更多污染排放。

工地上的產(chǎn)品，只有包裝，沒有標(biāo)識(shí)

真空絕熱板(STP板)是常用建筑外墻保溫材料的一種，相當(dāng)于住房的"保溫箱"。據(jù)《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》《民用建筑節(jié)能條例》等相關(guān)規(guī)定，其要登上建筑外墻，節(jié)能指標(biāo)及質(zhì)量安全方面有強(qiáng)制性的要求。

"盛世公館"工地內(nèi)的標(biāo)稱A級建筑用真空絕熱板為"三無產(chǎn)品"。記者 宿希強(qiáng) 攝

在河北省邢臺(tái)市橋西區(qū)鋼鐵北路附近的"盛世公館"工地，工人們正忙著將真空絕熱板上墻。記者現(xiàn)場注意到，擺在樓板上的真空絕熱板竟是"三無產(chǎn)品"，其包裝紙箱未標(biāo)明廠名、廠址、生產(chǎn)日期、商標(biāo)、產(chǎn)品合格標(biāo)識(shí)等。

在邢臺(tái)市橋東區(qū)的皓順"華悅城"工地，記者發(fā)現(xiàn)，工人們有現(xiàn)場切割真空絕熱板作業(yè)的情況。而據(jù)相關(guān)規(guī)定，真空絕熱板使用時(shí)嚴(yán)禁穿刺與切割，否則保溫效果會(huì)大幅降低。

在山東省泰安市重點(diǎn)工程、山東科技大學(xué)學(xué)生公寓與國際交流學(xué)術(shù)中心工地，記者發(fā)現(xiàn)，其真空絕熱板只用塑料膜包裹，無任何標(biāo)識(shí)。

據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》，"墻體、屋面的保溫工程施工時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理"。但記者在上述工地施工現(xiàn)場均未看到監(jiān)理人員。

"要的就是'非標(biāo)產(chǎn)品'"

就上述產(chǎn)品來源，根據(jù)施工人員提供的線索，記者在河北省廊坊市大城縣小九宮村找到了廊坊金紅碩保溫材料公司(下稱"金紅碩")?？偨?jīng)理李則健告訴記者，其產(chǎn)品確有銷往邢臺(tái)，但"具體工地我們不問，我們只知道提貨地點(diǎn)。萬一有事，免得客戶受連累"。李則健透露，這是業(yè)內(nèi)不成文的規(guī)矩。

金紅碩公司。記者 劉暢 攝

李則健介紹，其生產(chǎn)的標(biāo)稱"A級建筑用真空絕熱保溫板"，分為兩類："非標(biāo)"產(chǎn)品和國標(biāo)產(chǎn)品。他坦言，所謂"非標(biāo)"產(chǎn)品，指的是導(dǎo)熱系數(shù)不達(dá)標(biāo)。據(jù)現(xiàn)行國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中Ⅰ型產(chǎn)品導(dǎo)熱系數(shù)要求不高于0.005W/(m.k)，Ⅱ型產(chǎn)品要求導(dǎo)熱系數(shù)不高于0.008W/(m.k)，目前國內(nèi)普遍執(zhí)行的是0.008的標(biāo)準(zhǔn)。

"國標(biāo)的產(chǎn)品一年生產(chǎn)10%都不到。"李則健告訴記者，其九成非標(biāo)產(chǎn)品全憑低價(jià)打開銷路，"業(yè)內(nèi)都是按訂單生產(chǎn)，客戶要求做什么就什么。人家要的就是非標(biāo)產(chǎn)品。"

按其報(bào)價(jià)，10毫米厚的真空絕熱板一平方米24元，15毫米厚度的產(chǎn)品則為29元，"厚度每增加5毫米，加價(jià)5元"。而市場上的國標(biāo)產(chǎn)品，同規(guī)格一平方米90元左右，厚度每增加5毫米，加價(jià)超過30元。

金紅碩生產(chǎn)車間。記者 宿希強(qiáng) 攝

李則健自稱共有3處生產(chǎn)場地，他帶記者去的一處生產(chǎn)場地，就在其辦公室隔壁的院落。中國青年網(wǎng)記者在現(xiàn)場看到，該車間簡陋雜亂、粉塵彌漫，只有一條生產(chǎn)線，三四個(gè)工人在作業(yè)。"我這里一天能生產(chǎn)兩千平方米。"李則健說。

中國青年網(wǎng)記者隨機(jī)走訪的數(shù)家真空絕熱板生產(chǎn)廠家，情況大致相同。

廊坊華陽保溫建材公司(下稱"華陽保溫")的劉姓銷售負(fù)責(zé)人對中國青年網(wǎng)記者表示，其只生產(chǎn)"非標(biāo)"產(chǎn)品，10毫米厚的真空絕熱板，報(bào)價(jià)28.5元。"導(dǎo)熱系數(shù)肯定達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格在那擺著"。

在廊坊億達(dá)鴻興節(jié)能科技公司(下稱"億達(dá)鴻興")，總經(jīng)理張海鵬則直接告訴記者，"我們現(xiàn)在的設(shè)備根本就做不了符合國標(biāo)的產(chǎn)品。"他更是報(bào)出了一平方米23.5元的低價(jià)。

張海鵬還說："即便一些大廠家，也沒有多少家真正生產(chǎn)國標(biāo)產(chǎn)品的。"按照他的說法，這些非標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)設(shè)備一套僅為十幾萬元，工藝也不復(fù)雜，將主要原材料--兩塊礦棉板抹膠壓合，然后封膜抽真空。他掰著手指給記者算了一筆賬，礦棉板2塊，每塊需要幾元錢，經(jīng)刷膠、壓合、抽真空、過熱、打包裝等工序，再加上人工、環(huán)保打點(diǎn)等成本，"賺不了多少錢，靠走量"。

暗訪中，多名被采訪對象表示，大城縣幾乎所有廠家生產(chǎn)出來的所謂真空絕熱板，"都達(dá)不到0.008的導(dǎo)熱系數(shù)"。

"全國各地都賣"

記者走訪的多位廠家負(fù)責(zé)人均稱，在經(jīng)銷商和網(wǎng)絡(luò)銷售加持下，其產(chǎn)品"全國各地都賣"，"訂單很多，忙不過來"。

金紅碩總經(jīng)理李則健表示，河北、山東、河南、內(nèi)蒙、新疆、海南都有銷售。華陽保溫劉姓銷售負(fù)責(zé)人稱，主銷河北、河南、山東、北京、天津、安徽、青海、貴州等地，其中"鄭州的經(jīng)銷商業(yè)績在全國排第一"。

億達(dá)鴻興總經(jīng)理張海鵬也告訴記者，其主要銷往河北、北京、江蘇、安徽、山東等地。中國青年網(wǎng)記者注意到，其辦公室的賬本上顯示，2018年7月24日，其非標(biāo)產(chǎn)品銷往蘇州市一家醫(yī)院。

"便宜嘛，有市場需要。"華陽保溫劉姓銷售負(fù)責(zé)人認(rèn)為，建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致建筑成本增加。"用非標(biāo)當(dāng)國標(biāo)，這種現(xiàn)象是避免不了的，因?yàn)檎型稑?biāo)的時(shí)候報(bào)的造價(jià)低，(客戶)都傾向于價(jià)格低一些。"

中國建筑科學(xué)研究院一位專家告訴記者，國標(biāo)產(chǎn)品用的原材料成本比礦棉板高很多，加上高昂的技術(shù)研發(fā)成本，價(jià)格遠(yuǎn)高于非標(biāo)產(chǎn)品。

張海鵬粗略地給記者算了一筆賬：以10毫米厚的真空絕熱板為例，非標(biāo)產(chǎn)品比國標(biāo)產(chǎn)品便宜六七十元，如一棟樓墻體面積為1萬平方米，一棟樓就能省出六七十萬元。

上述專家分析，大量非標(biāo)產(chǎn)品潛入市場，帶來的是"劣幣驅(qū)逐良幣"效應(yīng)。國家下大力氣鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)建筑節(jié)能技術(shù)，但市場空間被劣質(zhì)產(chǎn)品擠壓，導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模無法擴(kuò)大，產(chǎn)能跟不上，價(jià)格也就居高不下，最終形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致國家節(jié)能減排政策落不到實(shí)處。

"抽檢"變"送檢"

記者調(diào)查中，多位廠家負(fù)責(zé)人就其非標(biāo)產(chǎn)品都提到三點(diǎn)：只能"送檢"，不能"抽檢";不標(biāo)注廠名、廠址、品牌等;不管"備案"。"剩下的，就靠客戶自己運(yùn)作"。

記著從住建部門了解到，外墻保溫材料從出廠到上墻有較完善的監(jiān)管程序，需歷經(jīng)市場準(zhǔn)入--省市備案關(guān)、進(jìn)場抽檢--進(jìn)場復(fù)檢關(guān)、施工抽檢--監(jiān)管部門抽檢關(guān)、竣工驗(yàn)收--驗(yàn)收關(guān)等數(shù)道監(jiān)管關(guān)卡。

生產(chǎn)廠家對這些監(jiān)管程序心知肚明。"抽檢的話，國內(nèi)很多廠家導(dǎo)熱系數(shù)都過不去。"上述一家企業(yè)負(fù)責(zé)人均告訴記者，其產(chǎn)品"抽檢"不可能達(dá)到導(dǎo)熱系數(shù)0.008的標(biāo)準(zhǔn)，但會(huì)提供"送檢"的樣品，以冒充國標(biāo)產(chǎn)品蒙混過關(guān)。億達(dá)鴻興總經(jīng)理張海鵬直言，其產(chǎn)品導(dǎo)熱系數(shù)為0.02。"抽檢變送檢，只能靠運(yùn)作，靠做關(guān)系。"

這一說法在泰安市重點(diǎn)工程、山東科技大學(xué)學(xué)生公寓與國際交流學(xué)術(shù)中心工地得到了佐證。泰安市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站介入該工地外墻保溫材料為"三無產(chǎn)品"的調(diào)查后，施工方泰安建工集團(tuán)出示的備案資料顯示，生產(chǎn)廠家為山東名洋保溫節(jié)能工程公司(下稱"山東名洋")，此次施工產(chǎn)品的主要性能指標(biāo)中，產(chǎn)品導(dǎo)熱系數(shù)要求小于0.008，防火等級為最高級"A1"級。

泰安市工程質(zhì)量監(jiān)督站于姓負(fù)責(zé)人指出，在外墻保溫產(chǎn)品進(jìn)入工地、開始施工之前，建設(shè)方、施工方和監(jiān)理方須對進(jìn)場產(chǎn)品進(jìn)行第三方復(fù)試抽檢，"抽檢"合格后方能進(jìn)入施工階段。但監(jiān)理方泰安瑞興工程咨詢公司相關(guān)負(fù)責(zé)人丁方楠現(xiàn)場承認(rèn)，前往山東省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心送檢的產(chǎn)品樣品"由廠家提供"。

更令人意外的是，盡管山東名洋的真空絕熱板已大部分上墻，即將完工，泰安建工集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人卻稱，進(jìn)場復(fù)檢的檢測結(jié)果還沒出來。在被泰安市工程質(zhì)量監(jiān)督站于姓負(fù)責(zé)人指出"違規(guī)"后，其改口稱"檢測結(jié)果合格"，只是還沒去拿檢測報(bào)告。

就施工過程中的"抽檢"，于姓負(fù)責(zé)人稱，此工地未進(jìn)行過抽檢。當(dāng)天，他現(xiàn)場要求施工方、監(jiān)理方隨機(jī)抽取工地樣品"簽上名字"后走快速檢測程序，檢測過程全程錄像。"如檢測不合格，會(huì)要求全部拆除返工。"

備案資料中，山東名洋于2018年2月3日獲得了由山東省住建廳頒發(fā)的備案證《山東省建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)用認(rèn)定證書》。

"施工過程中，即便產(chǎn)品被發(fā)現(xiàn)有問題，監(jiān)管部門一般也不會(huì)讓工地停工，工地上會(huì)加班加點(diǎn)干活，爭取盡早完工。因?yàn)橥鈮Ρ毓て谳^短，送檢需要時(shí)間，產(chǎn)品一旦上墻就看不見了。"記者走訪中，多位工地負(fù)責(zé)人表示。

"都不愿被抽檢"

去年修正的《中華人民共和國節(jié)約能源法》第三十五條規(guī)定："不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，建設(shè)主管部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè);已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正;已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對在建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。"

7月17日上午，中國青年網(wǎng)記者向邢臺(tái)市住建局反映了當(dāng)?shù)貎晒さ厍闆r線索。邢臺(tái)市建筑節(jié)能辦相關(guān)負(fù)責(zé)人化燕忠表示，之前未發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象。

作為監(jiān)管部門，就施工過程中的抽檢，化燕忠坦言，"沒有很有效的監(jiān)管手段"，因?yàn)?quot;沒有抽檢經(jīng)費(fèi)"。

"我們節(jié)能辦(邢臺(tái)市)一年的辦公經(jīng)費(fèi)才只有8萬元。"化燕忠說，經(jīng)不斷爭取，今年才申請到部分抽檢費(fèi)用，但也只能抽檢"不到40%的工程"。他還告訴記者，所有的在建工程都不愿被抽檢，只能用最原始的辦法"抓鬮"解決。

監(jiān)管難度不僅是經(jīng)費(fèi)問題。當(dāng)天中午，化燕忠表示，"下午一上班"將在記者陪同下，安排前往兩工地現(xiàn)場查驗(yàn)，"如果(上墻產(chǎn)品)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，移交稽查大隊(duì)，該拆的拆"。

但當(dāng)天下午，他頗難為情地告訴記者，"向領(lǐng)導(dǎo)請示后，領(lǐng)導(dǎo)不同意記者跟隨前往現(xiàn)場。"

因涉及"三無產(chǎn)品"，記者隨后向邢臺(tái)市橋西區(qū)鋼鐵北路派出所反映情況。不久，三位民警趕到盛世公館工地進(jìn)行查驗(yàn)。民警現(xiàn)場把"三無產(chǎn)品"取樣，并就案情知會(huì)了當(dāng)?shù)剞k事處和市場監(jiān)管部門。一位工地負(fù)責(zé)人在接受民警問詢時(shí)稱，這種沒有標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品"工地上一直在用"。

民警現(xiàn)場查看三無產(chǎn)品。記者 宿希強(qiáng) 攝

當(dāng)天下午，中國青年網(wǎng)記者就兩工地線索詳情，轉(zhuǎn)給了邢臺(tái)市節(jié)能辦。7月19日，化燕忠告訴記者，7月18日上午和下午，節(jié)能辦和稽查執(zhí)法人員"頂著壓力"前往兩工地現(xiàn)場取樣送檢，出具檢測結(jié)果需要35天。他表示，尚未叫停工地繼續(xù)使用上述涉嫌非標(biāo)產(chǎn)品，"如果檢測不合格，已上墻的會(huì)全部扒下來"。

就大城縣多家企業(yè)生產(chǎn)非標(biāo)真空絕熱板情況，中國青年網(wǎng)記者向大城縣市場監(jiān)管局作了反映。不久相關(guān)部門回復(fù)：相關(guān)生產(chǎn)廠家已被全部查封或停業(yè)整頓。