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農(nóng)業(yè)是中非合作的重點領域，湖南是農(nóng)業(yè)大省，湖南農(nóng)業(yè)對非經(jīng)貿(mào)深度合作已經(jīng)初步形成了“一核心、三片區(qū)、五大功能聚集區(qū)”的區(qū)域布局，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、農(nóng)產(chǎn)品通道建設等取得重大突破，湖南“雜交水稻”名片在非洲享有盛譽，并形成了咖啡、可可、腰果、夏威夷果、干辣椒、芝麻等進口產(chǎn)業(yè)鏈和小農(nóng)機、種子、農(nóng)資等出口產(chǎn)業(yè)鏈。但湘非農(nóng)業(yè)合作仍面臨一些瓶頸亟待突破：一方面，湖南農(nóng)業(yè)存在農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力不足、外資利用低以及農(nóng)業(yè)機械化、設施化、適度規(guī)?；⒎丈鐣芰Σ蛔愕葐栴}；另一方面，非洲國家農(nóng)業(yè)普遍存在生產(chǎn)能力不足、對援助的依賴性較高、可持續(xù)性較差、加工能力較弱等問題。

中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)以中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)為改革創(chuàng)新試驗田，承載著建立對非經(jīng)貿(mào)合作交流長效機制、深度融入共建“一帶一路”并推動對非貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的使命任務。非洲大陸自貿(mào)區(qū)是非洲各國打破貿(mào)易壁壘和發(fā)展不均，推進一體化進程，促進非洲經(jīng)濟增長、農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食安全、工業(yè)化轉型和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要抓手。加強中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)與非洲自貿(mào)區(qū)農(nóng)業(yè)合作機制的有效銜接，有利于推進中非開展全方位農(nóng)業(yè)合作，提升雙邊合作便利化和互聯(lián)互通水平；有利于農(nóng)業(yè)科技、人才、貿(mào)易、投資等政策全面落地實施，提升合作質量。

推進雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易通關和結算便利化機制銜接。其一，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系及檢驗檢測體系建設，同非洲各農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作國開展農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫合作及準入談判，為非洲農(nóng)產(chǎn)品輸華建立“綠色通道”，進一步擴大非洲國家輸華零關稅待遇農(nóng)產(chǎn)品種類，支持先行區(qū)符合條件的口岸擴大進口品類；其二，嚴格按照國際標準化程序和要求進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，對符合“兩品一標”的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品出口注冊備案，在非的中資農(nóng)業(yè)企業(yè)也按照標準程序對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品進行嚴格的生產(chǎn)加工，推動非洲優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品順利進入中國市場；其三，深化中非海關“經(jīng)認證的經(jīng)營者”建設(AEO)，提升兩國企業(yè)跨境通關效率，壓縮通關時間，降低貿(mào)易成本。

加強雙邊農(nóng)業(yè)投資便利化和政策機制有效銜接。其一，積極鼓勵有實力、信譽好的中國企業(yè)到非洲進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲、物流投資與開發(fā)，促進非洲綠色、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品進入中國市場，雙方推動合作區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌建設，帶動中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展；其二，將中國資金、技術、市場、企業(yè)、人才、成功發(fā)展經(jīng)驗等同非洲國家豐富的土地資源、巨大的人口紅利、市場潛力緊密結合起來，為其農(nóng)業(yè)發(fā)展提供農(nóng)業(yè)機械設備、種植、畜牧、漁業(yè)物資及技術全鏈條配套的中國方案，增強非洲農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和出口能力；其三，結合湘非農(nóng)業(yè)現(xiàn)有合作基礎和全省各市州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，出臺一批培育經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施，推動優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度參與非洲農(nóng)業(yè)投資合作。

深化跨境物流海外倉與中非經(jīng)貿(mào)物流體系建設機制銜接。其一，建立自有清關公司，建立標準化5S物流倉庫，學習借鑒先進國際物流經(jīng)驗，縮減清關流程，提升清關效率與物流效率；其二，建立海外倉擔保授信機制，引導國內(nèi)銀行結合行業(yè)特點提供相關資金支持服務，讓普惠性金融政策覆蓋到跨境電商行業(yè)，充分利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金、服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導基金等支持海外倉建設；其三，將物流服務模式與數(shù)字化、信息化技術相結合，運用云計算、大數(shù)據(jù)預測等優(yōu)化運營管理，推動服務模式轉型，利用線上平臺提供商品展示、咨詢答復等服務，提升海外倉的價值鏈。

強化雙邊農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與交流機制銜接。其一，支持湖南與非洲農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高校間的科研合作，依托湖南農(nóng)業(yè)大學、湖南省農(nóng)科院、湖南雜交水稻研究中心、中南林業(yè)科技大學等科研院所和平臺，建立農(nóng)業(yè)技術研發(fā)分中心，結合非洲當?shù)靥赜械牟∠x害與氣候等自然因素研究開發(fā)適應其本土的優(yōu)良種子，提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；其二，支持湖南與非洲農(nóng)業(yè)院校建立聯(lián)合培養(yǎng)學生與交流機制，支持開展境外辦學，支持開展課程交流、學分互換等教育合作，多渠道加快非洲農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)；其三，建立湖南國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與交流平臺，設立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際經(jīng)濟研究中心，建設國際功能植物開發(fā)利用聯(lián)合研究中心等，搭建一批周期長、輻射廣、公益性強的公共平臺。(陳弘 文春暉)

(作者分別系湖南農(nóng)業(yè)大學黨委書記、二級教授；湖南農(nóng)業(yè)大學中非農(nóng)業(yè)發(fā)展與合作基地執(zhí)行副主任、教授)