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9月8日，人民銀行副行長范一飛在2022年中國（北京）數(shù)字金融論壇上發(fā)表主旨演講。

范一飛指出，數(shù)字人民幣研發(fā)試點過程中，人民銀行始終重視創(chuàng)新與安全的辯證關系，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，圍繞服務國家戰(zhàn)略大局的目標，堅持人民性、市場化和法治化原則，在實踐中不斷總結經(jīng)驗，推動數(shù)字人民幣工作走出一條符合中國國情的發(fā)展道路，在市場應用和技術創(chuàng)新中不斷深化發(fā)展，行穩(wěn)致遠。

(資料圖片僅供參考)

在講話中，范一飛主要分享了對數(shù)字人民幣生態(tài)發(fā)展、創(chuàng)新應用、統(tǒng)一受理標準的體會。

來看范一飛重點表述：

1、目前，央行在數(shù)字人民幣生態(tài)體系建設方面取得了階段性成果，實踐證明，“雙層運營”架構是構建開放型數(shù)字人民幣生態(tài)的最優(yōu)方案，也被各國央行廣泛借鑒。

2、數(shù)字人民幣和傳統(tǒng)支付方式相比既有共性，也有個性，不能完全照搬實物現(xiàn)金和電子支付那一套。

3、分散決策、風險分擔是市場經(jīng)濟的重要制度安排，與激勵機制相輔相成。數(shù)字人民幣要運用好這個規(guī)則，在“雙層運營”架構下堅持權責對等。

4、數(shù)字人民幣智能合約已在消費紅包、政府補貼、零售營銷、預付資金管理等領域成功應用，取得良好效果。

5、數(shù)字人民幣智能合約要注意制度銜接和剩余風險防范。智能合約并不能消除各行業(yè)的原生風險，要加強與相關行業(yè)管理部門和司法部門的溝通協(xié)調，共同探討業(yè)務剩余風險管理問題。

6、為了實現(xiàn)數(shù)字時代的“錢同幣、幣同形”，要從信息交互、業(yè)務流程、技術規(guī)范等維度加快推進數(shù)字人民幣體系的標準化建設。

7、推動數(shù)字身份、報文規(guī)范、二維碼制、藍牙和NFC等方面規(guī)范和標準的統(tǒng)一，實現(xiàn)數(shù)字人民幣體系與傳統(tǒng)電子支付工具的互聯(lián)互通，讓消費者可以“一碼通掃”，商戶也不用增加成本即可支持各類支付工具。

8、為避免用戶信息泄露，消除數(shù)據(jù)安全隱患，也需要統(tǒng)籌組織各方對相關技術進行升級加固，提升安全防護水平，保障支付的安全便捷。

談生態(tài)建設：

在“雙層運營”架構下堅持權責對等

“要讓數(shù)字人民幣充分普惠、可得，最優(yōu)選擇就是構建開放型數(shù)字人民幣生態(tài)?！狈兑伙w表示，目前，央行在數(shù)字人民幣生態(tài)體系建設方面取得了階段性成果，實踐證明，“雙層運營”架構是構建開放型數(shù)字人民幣生態(tài)的最優(yōu)方案，也被各國央行廣泛借鑒。

對于“雙層運營”架構，范一飛指出，一方面，央行通過實施中心化管理保證對貨幣發(fā)行和貨幣政策的調控能力；另一方面，央行為商業(yè)機構提供開放、中立、可信與穩(wěn)定的基礎設施。

他強調，在此過程中，既要充分尊重市場規(guī)律，也不能忽略“公共品”這個基本屬性。具體有三個要點：

首先，需要建立可持續(xù)發(fā)展的機制，注重市場經(jīng)濟中的制度安排，推動形成兼顧各方的利益平衡與商業(yè)激勵機制，持續(xù)調動各方積極性，保持我國在央行數(shù)字貨幣領域的先發(fā)優(yōu)勢。

其次，要在尊重市場規(guī)律、市場主體的基礎上，更好發(fā)揮央行的作用，用政策引導市場預期，用規(guī)劃明確發(fā)展方向，用法治規(guī)范市場行為。數(shù)字人民幣和傳統(tǒng)支付方式相比既有共性，也有個性，“不能完全照搬實物現(xiàn)金和電子支付那一套?！?/p>

再次，分散決策、風險分擔是市場經(jīng)濟的重要制度安排，與激勵機制相輔相成。數(shù)字人民幣要運用好這個規(guī)則，在“雙層運營”架構下堅持權責對等，一方面強化激勵約束，避免權責不對稱引發(fā)的各類機構行為扭曲和低效，另一方面還要實現(xiàn)自主決策、自擔風險，提升數(shù)字人民幣生態(tài)的穩(wěn)健性。

談創(chuàng)新應用：

數(shù)字人民幣智能合約具有突出優(yōu)勢

本次中國（北京）數(shù)字金融論壇的一大亮點，就是數(shù)字人民幣智能合約的應用推廣。范一飛在談及數(shù)字人民幣創(chuàng)新應用時指出，數(shù)字人民幣作為央行貨幣支付體系的重大創(chuàng)新和升級，在技術和業(yè)務模式上都有很大的調整，一個突出方面就是可編程性，通過加載智能合約實現(xiàn)定制化支付。

事實上，智能合約的概念早在1994年就已提出，但在此后20多年并沒有服務實體經(jīng)濟的應用落地。范一飛對此表示，數(shù)字人民幣在此方面具有突出優(yōu)勢，數(shù)字人民幣智能合約已在消費紅包、政府補貼、零售營銷、預付資金管理等領域成功應用，取得良好效果。

他同時提出，未來，數(shù)字人民幣智能合約在具體推進中要注意三個方面：

一是數(shù)字人民幣智能合約要在支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、服務營商環(huán)境建設和提升數(shù)字化治理能力方面切實發(fā)揮作用。

二是數(shù)字人民幣智能合約要堅持開放包容、公平競爭，要在央行中心化管理和“雙層運營”架構的原則下統(tǒng)籌推進，避免形成新的信息壁壘。

三是數(shù)字人民幣智能合約要注意制度銜接和剩余風險防范。一方面，合約模板的合法性、一致性和通用性是智能合約發(fā)揮強制履約價值的重要基礎，因此要建立有效機制對其加強管理。另一方面，新技術應用有助于解決現(xiàn)實難題，但是智能合約并不能消除各行業(yè)的原生風險，要加強與相關行業(yè)管理部門和司法部門的溝通協(xié)調，共同探討業(yè)務剩余風險管理問題。

談統(tǒng)一受理標準：

推動實現(xiàn)消費者“一碼通掃”

范一飛指出，市場經(jīng)濟的主體是個人和機構，依靠法律來規(guī)范和約束；客體是產(chǎn)品與服務，依靠標準來規(guī)范和引領。標準與法律法規(guī)共同構成了市場經(jīng)濟平穩(wěn)、有效運行的基礎。貨幣體系作為市場經(jīng)濟的基石，標準的統(tǒng)一尤為關鍵。

他進一步表示，數(shù)字人民幣作為央行向人民群眾提供的公共產(chǎn)品，要體現(xiàn)人民性，讓使用更方便快捷。在推進數(shù)字人民幣生態(tài)建設方面，受理環(huán)境和應用場景拓展亟待破局，“其中標準的統(tǒng)一和規(guī)范是關鍵所在?！?/p>

范一飛表示，為了實現(xiàn)數(shù)字時代的“錢同幣、幣同形”，要從信息交互、業(yè)務流程、技術規(guī)范等維度加快推進數(shù)字人民幣體系的標準化建設。

具體來講，要推動數(shù)字身份、報文規(guī)范、二維碼制、藍牙和NFC等方面規(guī)范和標準的統(tǒng)一，實現(xiàn)數(shù)字人民幣體系與傳統(tǒng)電子支付工具的互聯(lián)互通，讓消費者可以“一碼通掃”，商戶也不用增加成本即可支持各類支付工具。

此外，范一飛還表示，為避免用戶信息泄露，消除數(shù)據(jù)安全隱患，也需要統(tǒng)籌組織各方對相關技術進行升級加固，提升安全防護水平，保障支付的安全便捷。