(資料圖片僅供參考)
聚焦品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn),打造一批“三品一標”基地,對于推動種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。對此,應(yīng)綜合施策,持續(xù)優(yōu)化基地建設(shè)的資源要素配置。
近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)了《種植業(yè)“三品一標”提升行動實施方案(2022—2025年)》,提出要打造一批種植業(yè)“三品一標”基地。聚焦品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn),培育優(yōu)勢特色突出、示范帶動能力強的種植基地,為種植業(yè)提供更好的“政策土壤”,這對推動種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。
在實踐過程中,如何有效化解種植業(yè)“三品一標”基地建設(shè)的制約因素,將對基地建設(shè)速度與質(zhì)量,起到重要的積極作用。
一方面,對細碎耕地加以整合,將有助于加快基地建設(shè)速度。耕地是種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間載體,將生態(tài)良好、集中連片的耕地與良種結(jié)合,以高標準引領(lǐng),能夠產(chǎn)出品質(zhì)優(yōu)良穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品,便于品牌打造,提升種植業(yè)效益和競爭力。目前,一些地方的耕地呈現(xiàn)零碎、分散的空間特征,耕地地塊規(guī)模、集中連片規(guī)模、經(jīng)營規(guī)模均較小,會使農(nóng)資供應(yīng)、肥水管理、病蟲害防治、機械作業(yè)、技術(shù)服務(wù)無法統(tǒng)一,影響良種選用、作業(yè)效率及質(zhì)量提升。在細碎化耕地上生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差別大、不穩(wěn)定,使品牌打造缺乏產(chǎn)品基礎(chǔ)。
另一方面,優(yōu)化資金、人才、技術(shù)等要素配置,有助于提升種植業(yè)基地建設(shè)質(zhì)量和效益。種植業(yè)“三品一標”基地建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,需要多方合力,圍繞良種繁育、綠色技術(shù)、標準制定、品牌打造等,聚集資金、人才、技術(shù)等要素協(xié)同推進。從現(xiàn)實情況來看,在資金、技術(shù)、人才等要素的吸納上,城市明顯優(yōu)于鄉(xiāng)村,僅靠鄉(xiāng)村自身難以解決種植業(yè)基地建設(shè)的要素短缺問題。
對此,應(yīng)聚焦種植業(yè)“三品一標”基地建設(shè)的資源要素,綜合施策。
應(yīng)發(fā)揮自治組織、合作組織、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等各種組織的作用,推動耕地規(guī)模化、集中化,為種植業(yè)“三品一標”基地建設(shè)奠定基礎(chǔ)。可以根據(jù)各地實際情況,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營方式,擴大耕地地塊規(guī)模、經(jīng)營規(guī)模及集中連片規(guī)模。具體而言,可以在村兩委的組織下,將細碎化的耕地集中起來連片種植,再引入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織提供專業(yè)服務(wù),實現(xiàn)“一戶一塊田”、聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)管聯(lián)營等;也可以成立土地合作社,并引入農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織實行農(nóng)業(yè)共營制;或引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)模式,為耕地提供規(guī)?;?、專業(yè)化服務(wù)。
應(yīng)通過有效市場與有為政府的結(jié)合,為種植業(yè)“三品一標”基地建設(shè)提供要素支撐。在基地建設(shè)過程中,政府需發(fā)揮好引導(dǎo)作用,加大對“三品一標”基地的政策扶持力度,以及對基礎(chǔ)設(shè)施、綠色技術(shù)研發(fā)、標準制定等方面的投入力度。通過政府的政策引導(dǎo)、示范引導(dǎo)、投入引導(dǎo),強化農(nóng)民在“三品一標”基地建設(shè)中的主體地位,激發(fā)企業(yè)和工商資本投資種植業(yè)的動力,調(diào)動高校、科研院所等社會力量在繁育良種、制定生產(chǎn)標準、提供綠色技術(shù)上的積極性。另外,應(yīng)讓龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”,推進產(chǎn)業(yè)融合與品牌打造,以提升種植業(yè)“三品一標”基地的市場競爭力。通過多主體、多力量、多機制的介入與協(xié)同,使種植業(yè)“三品一標”基地建設(shè)形成“農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、企業(yè)引領(lǐng)、社會參與”的良好局面,持續(xù)提升種植業(yè)“三品一標”基地建設(shè)質(zhì)量。
(作者系東北農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師)
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