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虎年開工第一天，穩(wěn)投資可謂“虎”力全開。

福建、湖南、上海、陜西等多地均有大批重大項(xiàng)目集中開工，涉及投資規(guī)模有數(shù)千億元。多方正加緊繪制新一輪“新基建”規(guī)劃圖，包括工信部、國(guó)家發(fā)改委等多部門明確將適度超前部署5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從陸續(xù)召開的地方兩會(huì)看，“新基建”成為多地夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、擴(kuò)大有效投資的重要抓手。

那么，開年“新基建”“虎”力全開背后是什么原因?政策方面是否積極?傳遞出哪些信號(hào)?

多方加碼布局“新基建”

5G是“新基建”的重要領(lǐng)域，當(dāng)前多方正加速釋放政策紅利，以“適度超前”的節(jié)奏推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同時(shí)加快5G向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋。

近期，地方兩會(huì)正陸續(xù)召開，“新基建”成為多地政府工作報(bào)告中的“熱詞”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，包括上海、福建、四川、湖南、安徽等20多個(gè)省(區(qū)、市)明確了2022年5G、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)計(jì)劃，并提出進(jìn)一步發(fā)揮5G等“新基建”的規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)作用，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎。

2月7日，虎年第一個(gè)工作日，多地集中開工一批重大項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅福建、湖南、上海、陜西等地就有數(shù)千億元投資規(guī)模的重大項(xiàng)目密集開建，涉及新老基建、智能制造、新能源新材料等領(lǐng)域。

當(dāng)日，福建省第一季度重大項(xiàng)目視頻連線集中開工儀式舉行，共涉及項(xiàng)目230個(gè)、總投資2398億元。此次集中開工的項(xiàng)目，聚焦加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。

湖南長(zhǎng)沙集中開工項(xiàng)目188個(gè)，預(yù)估總投資1502億元。從項(xiàng)目類型來(lái)看，很多涉及先進(jìn)制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等。同一天，陜西西安、寶雞等地也集中開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目，投資額度超過(guò)百億元。

此外，四川宜賓興文縣先后舉行2022年第一季度重大項(xiàng)目集中開工儀式和2022年第一季度投資促進(jìn)項(xiàng)目“云簽約”儀式，43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，14個(gè)項(xiàng)目“云簽約”。

近期，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委密集發(fā)聲再度強(qiáng)調(diào)“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”，地方也積極響應(yīng)，以重大項(xiàng)目為牽引促投資增后勁。多地都強(qiáng)調(diào)，要全力搶開局、爭(zhēng)主動(dòng)，確保項(xiàng)目如期開工并迅速形成投資拉動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“開門穩(wěn)”“開門紅”提供有力支撐。

中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍表示，基于去年一季度的高基數(shù)和四季度的回落慣性，今年一季度經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力。為盡快遏制這一趨勢(shì)，必須要把政策的發(fā)力點(diǎn)適當(dāng)前移，著眼于政策效果的快、準(zhǔn)、狠，盡可能做到早安排、早動(dòng)手、早見(jiàn)效。

政策不斷發(fā)力

2022年1月29日，財(cái)政部公布最新的財(cái)政收支情況。一般公共財(cái)政當(dāng)月支出投向基建相關(guān)領(lǐng)域的占比繼續(xù)上升。12月一般公共財(cái)政當(dāng)月投向基建相關(guān)支出(含節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸)為8825億元(前值4789億元)，同比-18.2%(前值2.7%)。從支出占比來(lái)看，12月基建支出占當(dāng)月一般公共財(cái)政支出的比例上升3.2個(gè)百分點(diǎn)至27.2%，為全年最高。

東方證券認(rèn)為，2022年財(cái)政不僅支出“前置”，而且“超收歉支”的特征有望得到改變。受到地方項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與專項(xiàng)債相關(guān)監(jiān)管的限制，2021年兩本賬延續(xù)2020年“超收歉支”的特征。

展望后續(xù)，節(jié)奏方面，考慮到2021年的結(jié)轉(zhuǎn)額度以及提前下達(dá)的1.46萬(wàn)億新增專項(xiàng)債限額，財(cái)政支出“前置”特征已經(jīng)基本得到確定。力度方面，近日財(cái)政部在2021年末召開的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和2021年全年財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)提到了“保持財(cái)政支出在較高水平”、“跨周期和逆周期調(diào)控有機(jī)結(jié)合”、“更好發(fā)揮對(duì)有效投資的拉動(dòng)作用”等等表述，同時(shí)2021年發(fā)布的國(guó)家“十四五”規(guī)劃《綱要》以及國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略都涉及大量項(xiàng)目，有望進(jìn)一步豐富項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推動(dòng)投資改善。

紅塔證券研究所所長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖表示，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，政策開始發(fā)力，確保2022年宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭。在此背景下，投資將是一個(gè)非常重要的抓手，經(jīng)濟(jì)發(fā)力的重點(diǎn)大概率放在基建和制造業(yè)方面。

李奇霖進(jìn)一步解釋，2021年，基建受財(cái)政發(fā)力意愿不高影響整體偏弱，2022年政策環(huán)境應(yīng)該會(huì)有所改變，后續(xù)基建方面政策值得期待。

與此同時(shí)，基建項(xiàng)目資金也比較充裕。數(shù)據(jù)顯示，2021年四季度新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模1.2萬(wàn)億元;2021年12月份央行口徑下的政府存款有4.3萬(wàn)億元，維持在較高水平，為基建項(xiàng)目提供資金支撐。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的角度來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正處于由舊的模式向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，那些符合高質(zhì)量發(fā)展方向的行業(yè)無(wú)疑將成為資金追逐的熱點(diǎn)。

基建發(fā)力遞樂(lè)觀信號(hào)

從經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)來(lái)看，市場(chǎng)對(duì)基建發(fā)力的預(yù)期樂(lè)觀。

1月份官方非制造業(yè)PMI中一組建筑業(yè)數(shù)據(jù)已有體現(xiàn)：盡管春節(jié)臨近工人陸續(xù)返鄉(xiāng)等影響建筑業(yè)施工進(jìn)度，但建筑業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)仍處于55.4%的較高位;建筑業(yè)新訂單指數(shù)為53.3%，比上月提高3.3個(gè)百分點(diǎn);業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為64.4%，比上月上升4.5個(gè)百分點(diǎn)，表明建筑業(yè)企業(yè)對(duì)節(jié)后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期較為樂(lè)觀。

李奇霖認(rèn)為，隨著春節(jié)假期結(jié)束，務(wù)工人員開始返工，氣溫逐漸回暖，室外施工進(jìn)度加快，基建投資會(huì)逐漸轉(zhuǎn)為工作量。同時(shí)，政府發(fā)力基建的意愿較為充足，地方新增專項(xiàng)債快速發(fā)行提供資金支持，預(yù)計(jì)一季度基建投資有望回升托底經(jīng)濟(jì)。

王軍表示，考慮到專項(xiàng)債發(fā)行到形成基建投資之間通常會(huì)有一到兩個(gè)季度的時(shí)滯，預(yù)計(jì)到二季度、最遲下半年基建的逆周期屬性將充分體現(xiàn)。去年基建投資增速僅有0.4%，預(yù)計(jì)今年增速或反彈至5%-6%左右。

在業(yè)內(nèi)看來(lái)，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的三重壓力，需要進(jìn)一步優(yōu)化“新基建”投資發(fā)展環(huán)境，讓“新基建”在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大有效投資上發(fā)揮更大的作用，同時(shí)也要兼顧好“超前”和“適度”之間的關(guān)系。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示，下一步要鼓勵(lì)和支持各地加大“新基建”投資，適度超前加大布局和覆蓋面，提高設(shè)施之間的連通性。完善“新基建”的政策支持體系，統(tǒng)籌好數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資與產(chǎn)業(yè)投資的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取有力措施，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)主體活力。同時(shí)打通多元化投資渠道，吸引更多社會(huì)資本參與投資，著力通過(guò)開展政策創(chuàng)新，破除妨礙民間投資進(jìn)入“新基建”的各種藩籬和壁壘，有序撬動(dòng)社會(huì)資本。