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做好“六穩(wěn)”“六保”工作至關重要。近日記者從汕頭市金融工作局了解到，去年以來，汕頭努力加大金融機構(gòu)信貸投放、進一步降低企業(yè)融資成本、持續(xù)推進上市掛牌直接融資、助推普惠金融發(fā)展、創(chuàng)新金融產(chǎn)品設計、嚴密防范化解金融風險、加強金融服務保障，深入落實“穩(wěn)金融”工作，明確時間表、路線圖，以平臺搭建、制度創(chuàng)新、政策引領、部門聯(lián)動等多項舉措，形成高效推進的工作閉環(huán)機制，不斷改善汕頭市金融生態(tài)環(huán)境，“穩(wěn)金融”“保市場主體”等建設效果不斷顯現(xiàn)。

穩(wěn)信貸

發(fā)揮市場主體作用

據(jù)統(tǒng)計，2022年1月末，汕頭全市本外幣各項存款余額4626.48億元，同比增長10.7%;本外幣各項貸款余額2651.34億元，同比增長14.7%。截至2021年底，全年存貸款分別增加385.82億元和296.41億元，同比分別多增116.02億元和245.01億元，增量均居粵東、粵西、粵北第一位。

同時，全年新增人民幣企業(yè)貸款利率同比下降0.13個百分點，為企業(yè)節(jié)約近1.12億元利息成本;轄區(qū)不良貸款率為1.31%，較年初減少同比下降0.33個百分點。去年以來，隨著重點項目和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的逐步推進和開展，金融支持市場主體力度不斷增強。

增量降利之后，中小企業(yè)還面臨著缺乏擔保的問題，為充分發(fā)揮中小企業(yè)市場活力，2021年底，在深汕兩地政府支持推動下，深圳擔保集團與汕頭市投控集團共同增資汕頭市中小企業(yè)融資擔保有限公司共9200萬元，汕頭中小擔公司資本金增加至2.5億元。政府性融資擔保機構(gòu)對中小微企業(yè)的服務能力得以發(fā)揮，融資擔保企業(yè)成本有效下降。

據(jù)了解，2021年度政府性融資擔保機構(gòu)對小微企業(yè)融資擔保費率均下降至1%以下。融資擔保作用之下，普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策鼓勵再度加持。2021年，汕頭累計發(fā)放支農(nóng)、支小再貸款13.29億元，辦理再貼現(xiàn)7.58億元(增幅)。持續(xù)推動普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和信用貸款支持計劃落地，轄內(nèi)金融機構(gòu)累計為1781戶市場主體實施階段性延期還本付息，涉及貸款金額76.92億元;普惠小微信用貸款比年初新增27.63億元。

上市公司作為行業(yè)的龍頭老大，是最具活力的經(jīng)濟主體，近年來，汕頭不斷提高上市公司質(zhì)量，促進企業(yè)利用多層次資本市場融資。據(jù)了解，2021年，汕頭市新增申報上市公司5家，成功實現(xiàn)A股掛牌上市3家，是粵東地區(qū)唯一實現(xiàn)新增3家企業(yè)上市的地市，總市值超2000億元，同比增加約35%。目前，汕頭市共有34家上市公司。高效增長、高質(zhì)發(fā)展的上市企業(yè)，在城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)建設起到了中流砥柱作用。

為提升上市公司直接融資能力，汕頭制訂企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，修訂完善企業(yè)利用資本市場融資發(fā)展獎勵辦法等政策文件;成立深交所汕頭基地，與深交所簽訂資本市場信息服務共建合作協(xié)議，推動汕頭市企業(yè)上市培育工作流程化、業(yè)務電子化、服務智能化;成立粵東首個上市公司發(fā)展促進會，通過協(xié)會行業(yè)自律管理，助推上市企業(yè)實施資源整合、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和做大做強做優(yōu)。

防風險

維護良好金融生態(tài)

穩(wěn)金融，要守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。不同的上市公司存在不同等級風險，需要精準施策分類處置，2021年來，汕頭共化解1家退市公司風險及6家上市公司風險問題。在打擊逃廢債工作上，各金融部門全力協(xié)助農(nóng)信社加大力度清收壓降不良貸款，2021年，農(nóng)合機構(gòu)不良貸款清收處置專項工作組累計追回本息5.55億元。通過對各類涉嫌非法集資、非法放貸等風險問題進行滾動排查和整治是處置化解非法集資的方法，汕頭去年全年配合穩(wěn)妥處置跨區(qū)域涉汕非法集資案件5宗，全年結(jié)案銷賬非法集資案件6宗，摸排發(fā)現(xiàn)風險線索并進行現(xiàn)場核查7家次，實現(xiàn)了轄區(qū)P2P平臺的出清，非法集資風險防范處置成效顯現(xiàn)。

與此同時，汕頭金融司法推出創(chuàng)新手段。法院對符合進入訴訟程序的金融債權(quán)案件實現(xiàn)“快立、快審、快執(zhí)、快結(jié)”，全市法院均已設立金融債權(quán)案件審理團隊，開展金融債權(quán)案件審理工作，所有金融債權(quán)案件均在審跟限內(nèi)審結(jié)。依法支持金融機構(gòu)申請財產(chǎn)保全，對金融機構(gòu)在立案階段申請訴前保全的，開通“綠色通道”，實現(xiàn)金融案件“立保同步”。完善金融債權(quán)案件的執(zhí)行工作機制，切實落實失信被執(zhí)行人懲戒機制。2021年，全市法院受理金融債權(quán)執(zhí)行案件1720件，已審結(jié)1590件。從風險等級評估到追回不良貸款，再到金融債券的加速完善，金融風險的底線意識不斷增強。

近年來，支持實體經(jīng)濟汕頭有實招。汕頭市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年，汕頭金融業(yè)實現(xiàn)增加值150.57億元，占GDP比重5.1%，同比增長4.1%，二季度以來呈現(xiàn)逐季提升態(tài)勢，進一步發(fā)揮對實體經(jīng)濟的支持作用，拉動GDP增長0.21個百分點，兩年平均增長3.5%。

一年以來，汕頭市金融工作局始終加強統(tǒng)籌領導，著力推動若干措施的落地、落實，重點解決金融資源與實體經(jīng)濟融合程度較低問題，推動金融基礎設施建設，建立起各項制度、平臺優(yōu)勢。建立對金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟發(fā)展考核激勵制度，將年度考核排名結(jié)果與財政性資金分存、相關專戶開設招投標等有關激勵措施聯(lián)動掛鉤，多策并舉，有效增強金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力度。

汕頭還開發(fā)線上對接平臺，依托粵信融、中小融平臺，創(chuàng)新開發(fā)“汕金惠企通”小程序，建立中小微企業(yè)和銀行、保險機構(gòu)兩個工作日的快速對接機制，提高融資服務對接效率。建立線下對接機制。組織轄內(nèi)銀行機構(gòu)成立金融服務團，現(xiàn)場走訪各區(qū)縣、各行業(yè)企業(yè)，提升融資對接服務的主動性和針對性。落實財政資金作為信貸風險補償，引入保險機構(gòu)為缺乏有效抵押物的小微企業(yè)提供貸款保險，解決小微企業(yè)貸款沒有抵押物或缺少有效抵押物的難題。

固保障

提升本土金融服務

金融產(chǎn)品和服務體系的不斷創(chuàng)新與健全、金融服務“下沉”至基層、基礎設施逐漸完善，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展織牢了保障網(wǎng)，企業(yè)才能安心并入“快車道”。

針對平臺建設服務，汕頭爭取2021年廣東省促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金汕頭項目順利入庫，支持搭建汕頭綜試區(qū)跨境電商綜合支付結(jié)算平臺，為中小企業(yè)提供更安全、更便捷的跨境資金結(jié)算綜合服務。在落實結(jié)果上，汕頭市金融工作局積極爭取上級行(局)的指導支持，借助汕頭華僑試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，努力推動金融創(chuàng)新產(chǎn)品的落地試行?；洊|地區(qū)首筆貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓和跨境資金集中運營管理業(yè)務、FTN賬戶開立逐步落地。截至2021年底，貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務規(guī)模已達10.44億元，跨境資金集中運營管理業(yè)務規(guī)模已達622萬美元。試點“監(jiān)管沙盒”。在省地方金融監(jiān)管局支持下，以“監(jiān)管沙盒”形式推進兩家供應鏈金融平臺創(chuàng)新試點工作。

各金融部門機構(gòu)聯(lián)合針對不同企業(yè)創(chuàng)設金融服務產(chǎn)品。據(jù)悉，在《關于推進“工改工”促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》出臺后，汕頭市金融工作局提前謀劃、主動作為，及時引導轄內(nèi)各金融機構(gòu)結(jié)合實施意見完善金融支持“工改工”項目政策，先后共精準介紹并匯編發(fā)布轄內(nèi)20家銀行37款“工改工”信貸產(chǎn)品信息及銀行咨詢聯(lián)系方式，對相關項目開發(fā)主體從準入門檻、擔保條件、資質(zhì)等方面給予更多信貸支持，實現(xiàn)覆蓋前端收儲、開放建設、銷售回款的全流程。同時聯(lián)合企業(yè)、金融機構(gòu)、各金融部門召開培訓會，形成了良好的學習交流氛圍，成為企業(yè)依靠的堅強后盾。

另外，在基層金融服務工作上，汕頭各類金融機構(gòu)開始設立鄉(xiāng)村振興金融服務站，優(yōu)化鄉(xiāng)村金融服務，下沉服務網(wǎng)點及電子化機具，實現(xiàn)首批12家鄉(xiāng)村振興金融服務站掛牌設立，確保在農(nóng)村實現(xiàn)服務全覆蓋;全面推進“鄉(xiāng)村振興之普惠金融戶戶通”，截至2021年底，各農(nóng)商行已完成投放汕頭市行政村政府服務一體機1089臺，打造“政務+金融”服務一體化，實現(xiàn)全市行政村投放全覆蓋;2021年新增建成10個移動支付示范鎮(zhèn)，推動全市將實現(xiàn)至少10%鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)達到移動支付示范鎮(zhèn)驗收標準，完成農(nóng)村地區(qū)商戶移動支付受理全面覆蓋。

在金融基礎設施建設上，汕頭積極探索轄區(qū)市域金融治理現(xiàn)代化改革方向，全市累計創(chuàng)建“平安金融網(wǎng)點”示范點386個，占全轄金融機構(gòu)網(wǎng)點總體數(shù)量的48%，濠江區(qū)創(chuàng)建全省第二個“平安金融安全示范區(qū)”，初步打造出有汕頭特色的平安金融網(wǎng)點模式。暢通金融投訴渠道。通過投訴熱線、仲裁委、法院處置金融矛盾糾紛的有機融合，建立起完善的金融糾紛多元對接渠道，2021年共處理金融消費領域的投訴223件，成功調(diào)處金融消費糾紛案件18宗，為化解社會矛盾、節(jié)約社會資源發(fā)揮了重要作用。

推動金融服務觸角下沉到向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一線，金融知識宣傳必不可少。鄉(xiāng)村振興金融服務隊組建以來，組織匯編了56款個體工商戶信貸產(chǎn)品手冊，為廣大個體工商戶提供系統(tǒng)了解專項金融產(chǎn)品渠道。通過現(xiàn)場宣講、網(wǎng)絡直播、媒體報道等形式，進一步提高群眾風險意識和識別能力，為營造優(yōu)化汕頭地方金融環(huán)境形成了良好的外部環(huán)境。

一線實踐

金融機構(gòu)提升“工改工”項目融資服務效率

緩解小微企業(yè)融資難

近日，汕頭潮南紡織印染環(huán)保綜合處理中心的和輝制衣廠內(nèi)蒸汽繚繞、機器轟鳴，新的廠房正在緊張有序的置辦中。大約一個月前，企業(yè)主莊先生從汕頭市建設銀行分行獲得了一筆“入園購置貸”額度，有了資金支持這才順利入駐園區(qū)，開始布局自己的產(chǎn)業(yè)藍圖……

“入園購置貸”是建行針對入駐園區(qū)的中小企業(yè)發(fā)放的用于購置園區(qū)通用廠房的貸款。該產(chǎn)品的主要優(yōu)勢在于可以通過與國家政府批準設立的科技園，產(chǎn)業(yè)孵化園加強合作，批量滿足中小微企業(yè)的融資需求。

作為建行汕頭市分行貫徹落實《關于推進“工改工”促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》的特色信貸產(chǎn)品，能夠為“工改工”項目涉及的小微企業(yè)提供專屬融資服務，緩解企業(yè)融資難題，提升“工改工”項目融資服務效率，助力汕頭現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

潮南紡織印染環(huán)保綜合處理中心位于隴田鎮(zhèn)、井都鎮(zhèn)交界處，規(guī)劃用地面積約3750畝，采用PPP模式建設，總投資43.26億。項目建設內(nèi)容包括污水處理廠、熱電聯(lián)供工程、引水工程、排海工程、通用廠房、自建廠房等，被廣東省工信廳評為“廣東省循環(huán)化改造試點園區(qū)”。園區(qū)集紡織、印染、供水、污水處理、再生水利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、固廢處理和資源化“六位一體”的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈是當?shù)丶徔椨∪井a(chǎn)業(yè)在新環(huán)保形勢下形成的發(fā)展新模式。

園區(qū)建立以來，陸續(xù)吸引企業(yè)前來投資建廠。由于企業(yè)在園區(qū)置業(yè)上需投入大額資金，為滿足小微企業(yè)在園區(qū)置業(yè)發(fā)展的需求，解決資金周轉(zhuǎn)難題，建行汕頭市分行創(chuàng)新推出小微企業(yè)“入園購置貸”，為有需要購買工業(yè)廠房、研發(fā)樓、配套員工宿舍、辦公用房、商業(yè)用房、倉儲用房的入園小微企業(yè)，提供最高3000萬、最長10年的融資服務。截至2022年1月底，該分行共為7家小微企業(yè)提供“入園購置貸”服務，累計發(fā)放貸款2760萬元。

據(jù)莊先生介紹，為新辦制衣廠，他們共買了兩間廠房，面積合計超3300平方米。當初在決定入駐新園區(qū)的時候，其實對資金是有一定擔憂的，因為在新園區(qū)辦新廠，除了廠房，新設備和新裝修的每個環(huán)節(jié)資金需求都不小，小微企業(yè)資金需求大而急，如果能夠獲得銀行的大額融資支持，對企業(yè)入園發(fā)展會有很大幫助的。

“從申報到放款，銀行精準解決了我們?nèi)雸@辦新廠的困難，這才讓我們?nèi)雸@有了底氣。”企業(yè)主莊先生說。僅用不到2周時間，建行于今年1月26日成功為汕頭市潮南區(qū)和輝制衣廠發(fā)放了8年期的“入園貸”770萬元，貸款利率5.15%，有效緩解該企業(yè)的融資難、融資貴等問題。

銀行相關負責人告訴記者，面對像莊先生這樣有時間緊、額度大的迫切融資需求的客戶，在企業(yè)申請“入園購置貸”時，汕頭市建行銀行分行會為企業(yè)開啟綠色審批通道，并配備專屬客戶經(jīng)理，從資料收集、溝通聯(lián)系、跟進反饋全流程服務。

應對寒潮，汕頭保險業(yè)迅速響應

助力農(nóng)戶災后復產(chǎn)

近日，天氣回暖，寒氣散盡。據(jù)統(tǒng)計，截至2月25日，汕頭全市四家經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)共收到報案31筆，報損金額近百萬。自2月18日起，汕頭市受強冷空氣影響，最低氣溫7℃左右，氣象部門發(fā)出寒冷黃色預警信號，受此影響，汕頭市部分農(nóng)作物遭受影響較大。本次受災的農(nóng)作物包括水果、玉米、蔬菜等。災情面前，汕頭市保險業(yè)迅速響應、積極應對，深入田間地頭，協(xié)助投保農(nóng)戶落實防護措施，及時理賠，助力投保農(nóng)戶災后恢復生產(chǎn)。

收到強冷空氣預警后，汕頭市各農(nóng)險承保機構(gòu)均通過公司官方公眾號、農(nóng)險平臺、微信朋友圈等多種渠道，發(fā)布氣象災害預警及農(nóng)作物抗寒防凍指引，指導承保農(nóng)戶做好農(nóng)作物防寒防凍措施，最大程度減少寒流天氣造成的損失。人民財險汕頭市分公司啟用“物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺”，通過精準預警信息，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，為鵝養(yǎng)殖戶提供實時可靠的數(shù)據(jù)支持;平安產(chǎn)險汕頭中支提前向轄區(qū)農(nóng)戶發(fā)布低溫預警通知，并整理制作寒潮農(nóng)業(yè)防護舉措發(fā)送給農(nóng)戶，引導農(nóng)戶提前防范，減少損失。公司為果農(nóng)安裝的檢測儀也在寒潮應對上為果農(nóng)提供了便利，果農(nóng)通過手機就可以直觀了解田間溫度、濕度、日照時間、土壤情況等數(shù)據(jù)，及時采取應對措施。

為幫助農(nóng)戶減少損失，保險公司工作人員來到農(nóng)戶身邊，指導開展災害預防工作。人保財險工作人員分批前往排查易受寒受潮果樹、蔬菜等作物，指導農(nóng)戶對掛果進行套袋保溫、暖性肥料施用指引等做好防災防損措施，平安產(chǎn)險農(nóng)險服務團隊協(xié)助農(nóng)戶對受淹的蔬菜基地進行排水，減輕蔬菜受淹泡損失程度。暖心的服務，讓投保農(nóng)戶感受到保險的意義，保險公司不僅能履行賠付的責任，更能與投保人一起共渡難關。

在開展保險查勘定損中，保險公司充分運用科技手段，提高災害預報能力，有效減少農(nóng)戶損失。對于種植面積較廣的受損農(nóng)戶，人保財險使用無人機協(xié)助農(nóng)戶察看農(nóng)作物受災情況，提高現(xiàn)場查勘效率，及時止損、施救，降低災害損失;對于氣象指數(shù)保險，公司主動對接氣象部門，提供相關數(shù)據(jù)，協(xié)助出具氣象證明，并迅速啟動理賠流程。目前，相關保險公司已對完成定損的農(nóng)戶啟動理賠程序，幫助農(nóng)戶盡快恢復生產(chǎn)。龍湖區(qū)新溪鎮(zhèn)北中種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社種植的番石榴受到寒冷天氣的影響已經(jīng)出現(xiàn)凍傷的現(xiàn)象，中華財險汕頭中心支公司接到報案后立即開展現(xiàn)場查勘，48小時內(nèi)快速支付賠款1.2萬元;煒業(yè)種養(yǎng)專業(yè)合作社投保的水果在本次寒潮中也受到了損失，在報案不到24小時就收到了1.8萬元賠款，公司還為他們送上防寒物資。

汕頭市保險行業(yè)協(xié)會表示，自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大，廣大種植戶要充分利用商業(yè)保險為農(nóng)作物增添“安全罩”，減少自然災害造成的損失。汕頭保險業(yè)也將貫徹中央一號文精神，助力鄉(xiāng)村振興取得新進展，推進農(nóng)險業(yè)務擴面增量，為汕頭市實施產(chǎn)業(yè)升級貢獻保險力量。(見習記者吳利婷通訊員魏丹生)