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優(yōu)化整合大灣區(qū)資源配置 補(bǔ)足資本市場短板
發(fā)布時間:2022-03-17 11:45:00 文章來源:南方日報
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近日,中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長鄭新立在接受南方日報記者采訪時表示,未來十幾年,粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將繼續(xù)領(lǐng)先東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū),對中國和全球經(jīng)濟(jì)增長作出更大貢獻(xiàn)。

鄭新立曾任中央政策研究室副主任,長期從事宏觀經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)政策研究,參加了一系列重要文件的起草工作。在他看來,相比于其他發(fā)展模式,大灣區(qū)更能抓住粵港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)特征和獨(dú)特優(yōu)勢。

鄭新立認(rèn)為,就發(fā)展現(xiàn)狀來看,粵港澳大灣區(qū)在科技創(chuàng)新、金融業(yè)發(fā)展、先進(jìn)制造業(yè)、市場化程度等方面仍與三個老牌灣區(qū)存在差距。未來應(yīng)努力形成科技創(chuàng)新合力,優(yōu)化整合大灣區(qū)資源配置,補(bǔ)足資本市場短板。

看優(yōu)勢??經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將繼續(xù)領(lǐng)先

南方日報:今年,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入第五個年頭。您如何看待粵港澳大灣區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的地位和作用?

鄭新立:改革開放以來,珠三角地區(qū)由于搶得先機(jī),成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)跑者。2019年中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》),為粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展指明了方向。在新的歷史條件下,粵港澳大灣區(qū)對全國2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)跑作用,成為全球疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的增長極。

據(jù)初步統(tǒng)計,2021年粵港澳大灣區(qū)GDP總量達(dá)1.92萬億美元,躍居全球四大灣區(qū)首位。未來十幾年,從發(fā)展趨勢來看,粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將繼續(xù)領(lǐng)先東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū),對中國和全球經(jīng)濟(jì)增長作出更大貢獻(xiàn)。

南方日報:您作出以上預(yù)測的依據(jù)是什么?

鄭新立:之所以有這樣樂觀的預(yù)測,主要基于以下幾點(diǎn)原因:

一是粵港澳大灣區(qū)擁有發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮慕?jīng)濟(jì)腹地,既有全中國14億人且迅速成長的巨大市場,又有源源不斷的人力、原材料等資源供給;

二是粵港澳大灣區(qū)擁有5.6萬平方公里土地和8600多萬人口(第七次全國人口普查公報數(shù)據(jù)),規(guī)模都超過其他三個灣區(qū),而且交通發(fā)達(dá)、網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)、人才密集,增長潛力巨大;

三是開放型、高水平產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)形成,擁有一批在全球配置資源、具有全球競爭力的企業(yè),在中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)中發(fā)揮著交換媒介作用,既能瞄準(zhǔn)國內(nèi)發(fā)展所需,又能利用國際市場資源;

四是初步形成科技創(chuàng)新體系和有利于創(chuàng)新的環(huán)境,在一些重要領(lǐng)域擁有全球領(lǐng)先的科技水平和創(chuàng)新能力。隨著對科技創(chuàng)新重視程度的提高和研發(fā)投入力度不斷加大,科技創(chuàng)新對粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)將越來越大。

看差距??科技、金融、先進(jìn)制造業(yè)等仍有短板

南方日報:《綱要》提出建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群的目標(biāo)。作為一個新興的灣區(qū),粵港澳大灣區(qū)與其他三個老牌灣區(qū)的差距在哪里?

鄭新立:首先,在科技創(chuàng)新能力上,粵港澳大灣區(qū)仍遜于舊金山灣區(qū),特別是原始創(chuàng)新、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、風(fēng)險投資體系以及創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等方面,尚未形成完整的鏈條和有效的體制機(jī)制,在吸引和集聚人才方面尚有較大差距;

在金融業(yè)的發(fā)展上,資本的融通能力包括全球流動性、融資便利程度、融資規(guī)模和影響力,粵港澳大灣區(qū)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于紐約灣區(qū),人民幣國際化的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美元,金融運(yùn)行和發(fā)展面臨著國際投機(jī)資本沖擊和打壓的風(fēng)險;

在先進(jìn)制造業(yè)方面,包括精密裝備、工業(yè)機(jī)器人、關(guān)鍵零部件、新材料等,粵港澳大灣區(qū)又落后于東京灣區(qū),產(chǎn)業(yè)鏈上存在薄弱環(huán)節(jié);

而在市場化程度和要素流動自由度上,粵港澳大灣區(qū)仍存在著城鄉(xiāng)壁壘和行政區(qū)劃的制約,城鄉(xiāng)市場之間要素不能自由流動,在一個灣區(qū)內(nèi)存在著三種貨幣和不同的法制環(huán)境,像行車方向都存在左右側(cè)的嚴(yán)格區(qū)分,為貨幣流通和交通管理帶來不便。

南方日報:您剛才也提到,與其他三個老牌灣區(qū)相比,粵港澳大灣區(qū)在資本市場、資源配置方面仍存在短板,這兩塊短板應(yīng)該如何補(bǔ)足?

鄭新立:資本市場發(fā)展滯后,是我們大灣區(qū)建設(shè)和整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題。由于企業(yè)融資過度依賴銀行貸款,導(dǎo)致融資成本高,嚴(yán)重制約了高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)生和成長?;浉郯拇鬄硡^(qū)一定要補(bǔ)足資本市場的短板,充分利用和發(fā)展香港和深圳的資本市場,利用好上海、北京的資本市場,積極發(fā)展各類風(fēng)險投資公司和投資基金,為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展插上翅膀。

另外,應(yīng)優(yōu)化整合大灣區(qū)資源配置。灣區(qū)5萬多平方公里范圍內(nèi),由于資源配置不合理,發(fā)展差距較大。總體上看,珠江口西岸的發(fā)展水平落后于東岸。深圳由于土地稀缺,地價房價已經(jīng)成為深圳持續(xù)發(fā)展面臨的最大障礙。香港一方面高房價使普通勞動者住房極度困難,一方面仍有大量閑置土地等待開發(fā)。由于城鄉(xiāng)市場壁壘,農(nóng)村廉價的土地資源難以轉(zhuǎn)換成為城市建設(shè)用地,導(dǎo)致城市房地產(chǎn)價格不斷攀升,降低了大灣區(qū)的整體競爭力。

看創(chuàng)新??形成大灣區(qū)科技創(chuàng)新整體合力

南方日報:《綱要》提出建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo),粵港澳大灣區(qū)應(yīng)該如何發(fā)力?

鄭新立:把粵港澳大灣區(qū)打造為全球科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎,這需要我們站在世界歷史發(fā)展的前沿,學(xué)習(xí)借鑒其他三大灣區(qū)的經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)籌謀劃大灣區(qū)發(fā)展的布局,發(fā)揮整體合力,逐步使粵港澳大灣區(qū)成為全球科技創(chuàng)新的中心。

具體來說,首先,要努力形成灣區(qū)科技創(chuàng)新的整體合力?;浉郯拇鬄硡^(qū)要想成為第四次工業(yè)革命的引領(lǐng)者,必須在科技創(chuàng)新上走在世界前列。科技創(chuàng)新需要從基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)上進(jìn)行一系列突破,需要大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的密切合作,需要從天使投資、風(fēng)險投資到股權(quán)投資、資本市場的有力支持。

粵港澳大灣區(qū)目前已經(jīng)初步形成創(chuàng)新體系,亟待調(diào)動整個灣區(qū)的資源,培育一批具有全球影響力的大型創(chuàng)新型企業(yè)。建立全球科技創(chuàng)新中心,必須吸引全球創(chuàng)新人才,利用全球創(chuàng)新資源。要主動走出去,在海外設(shè)立研發(fā)中心,吸引當(dāng)?shù)厝瞬藕唾Y源,提高研發(fā)效率。

必須辦好研究型大學(xué),著力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才?;浉郯拇鬄硡^(qū)的香港、廣州、珠海、深圳已經(jīng)有一批水平較高的大學(xué),正在向研究型大學(xué)前進(jìn),在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和提交研究成果方面已經(jīng)有了不俗的表現(xiàn),但距離硅谷附近的斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校還有較大差距。這兩所大學(xué)都有大量華人教授,硅谷企業(yè)也有大量華人華僑人才,可以吸引他們回國工作和創(chuàng)業(yè),為他們創(chuàng)造良好的工作和生活條件。

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,我們都面臨著一系列亟待解決的技術(shù)難題?;浉郯拇鬄硡^(qū)應(yīng)當(dāng)在打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)上為打贏美中科技戰(zhàn)作出貢獻(xiàn),為大灣區(qū)發(fā)展創(chuàng)造新的增長點(diǎn)。各級政府和行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)圍繞攻克卡脖子技術(shù),組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,實(shí)施協(xié)同攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新。在這個問題上,要充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的政治優(yōu)勢,發(fā)揮“兩彈一星”的成功經(jīng)驗(yàn)。

南方日報:隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算,特別是人工智能技術(shù)的發(fā)展,由數(shù)據(jù)驅(qū)動的第四次工業(yè)革命正以勢不可擋的力量洶涌而來?;浉郯拇鬄硡^(qū)將迎來怎樣的機(jī)遇?

鄭新立:粵港澳大灣區(qū)是世界四大灣區(qū)中發(fā)展?jié)摿ψ畲?、發(fā)展前景最好的地區(qū)。如果我們的工作做得好,在第四次工業(yè)革命中,粵港澳大灣區(qū)有可能發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。第四次工業(yè)革命將以負(fù)碳能源和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志,通過二氧化碳資源化,把前三次工業(yè)革命以來排放在大氣中的溫室氣體加以利用,實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo),并推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人類經(jīng)濟(jì)社會活動的智能化。

目前,我國在通信技術(shù)、太陽能利用技術(shù)、新能源、人工智能等方面已經(jīng)走在世界前列,在粵港澳大灣區(qū)涌現(xiàn)了一些全球技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè),發(fā)展勢頭很好。通過整合創(chuàng)新資源,強(qiáng)化創(chuàng)新能力,粵港澳大灣區(qū)有希望為人類社會的第四次工業(yè)革命作出大的貢獻(xiàn)。(駐京記者 趙曉娜)

標(biāo)簽: 優(yōu)化整合 大灣區(qū)資源配置 資本市場 補(bǔ)足短板

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