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全球?qū)崟r:組織會員單位抵制交易,成都市工程造價協(xié)會因壟斷被罰30萬
發(fā)布時間:2023-06-03 03:30:43 文章來源:南方都市報
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南都訊 記者黃莉玲 6月2日,國家市場監(jiān)管總局在官網(wǎng)通報了成都市工程造價協(xié)會壟斷案件。成都市工程造價協(xié)會因組織會員企業(yè)從事聯(lián)合抵制交易行為,被四川省市場監(jiān)管局處以30萬元罰款。

通報顯示,2019年11月,四川省市場監(jiān)管局根據(jù)舉報對本案立案調(diào)查。經(jīng)查,2019年7月,成都市工程造價協(xié)會在處理四川省工程造價協(xié)會轉(zhuǎn)辦的招投標(biāo)價格投訴過程中,組織會員企業(yè)從事聯(lián)合抵制交易行為。

具體而言,成都市工程造價協(xié)會集中約談部分投標(biāo)企業(yè),并起草文件要求這些企業(yè)以“對項目招標(biāo)文件的服務(wù)范圍及報價要求理解不清”為由,向有關(guān)單位提出撤銷投標(biāo)文件的申請。同時,對于未按要求參會的會員企業(yè),成都市工程造價協(xié)會還作出“通報批評”“記不良行為一次”的處罰。


(相關(guān)資料圖)

根據(jù)修改前的《反壟斷法》第十六條,行業(yè)協(xié)會違反本法規(guī)定,組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的,反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以處五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記。

此外,據(jù)南都記者了解,新《反壟斷法》將對行業(yè)協(xié)會實施壟斷的罰款上限從五十萬元提高至三百萬元。

四川省市場監(jiān)管局認為,成都市工程造價協(xié)會的上述行為,已經(jīng)違反上述規(guī)定。成都市工程造價協(xié)會的行為制約了會員單位在參加招投標(biāo)項目方面的自主選擇權(quán),排除、限制了當(dāng)?shù)毓こ淘靸r咨詢服務(wù)市場競爭,破壞了正常交易秩序,損害了消費者利益,不利于行業(yè)的長期發(fā)展。

考慮到壟斷協(xié)議尚未實際實施,成都市工程造價協(xié)會及時終止事態(tài)發(fā)展;同時在案件調(diào)查過程中主動積極配合調(diào)查,如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料等等因素,四川省市場監(jiān)管局決定對成都市工程造價協(xié)會處以罰款30 萬元。

值得一提的是,為加強反壟斷、破除地方保護和行政性壟斷,市場監(jiān)管總局決定開展2023年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動。6月2日,總局公布專項執(zhí)法行動第一批典型案例。

南都記者注意到,這13個典型案例涵蓋壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及行政壟斷等三大壟斷類型,涉及原料藥、供氣供熱、保險、民用爆破器材以及交通出行的諸多民生領(lǐng)域。本案以及近期引起關(guān)注的遠大醫(yī)藥與武漢匯海壟斷案、北京紫竹醫(yī)藥壟斷協(xié)議案件等等均入選典型案例之列。

對此,中國政法大學(xué)副校長、教授時建中撰文表示,反壟斷法是一部維護消費者利益的法律。在經(jīng)濟活動的鏈條中,消費者處于終端環(huán)節(jié),是壟斷后果的最終承擔(dān)者,因此,消費者利益受損若得不到救濟,則無法分享競爭、創(chuàng)新乃至發(fā)展帶來的紅利。

在他看來,第一批案例具有典型性和代表性,相信通過本次專項執(zhí)法,可以強化“查處一起、震懾一批、規(guī)范一片”的效益,實現(xiàn)反壟斷執(zhí)法的政治效果、法律效果與社會效果相互統(tǒng)一。

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