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(資料圖片僅供參考)

新能源配置的儲能利用率偏低，把強制配儲政策推到了風口浪尖。

2023年3月，中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《2022年度電化學儲能電站行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)》（下稱《統(tǒng)計數(shù)據(jù)》）顯示，電源側(cè)儲能中新能源配儲運行情況遠低于火電配儲，平均運行系數(shù)0.06，平均日利用指數(shù)17%。而用戶側(cè)儲能平均運行系數(shù)為0.32，平均日利用指數(shù)37%；電網(wǎng)側(cè)儲能平均運行系數(shù)0.13，日利用指數(shù)32%。

從2017年青海首提風電項目強制配套建設(shè)規(guī)模10%的儲能，到2020年全國多地執(zhí)行新能源強制配置一定比例儲能的政策以來，截至2023年初，已有近30個省份出臺“十四五”新型儲能規(guī)劃或新能源配儲文件，新建新能源項目配儲幾乎成為“標配”。

據(jù)筆者了解，有尚未要求新能源配儲的省區(qū)，配儲的征求意見稿發(fā)布后遲遲沒有發(fā)布正式文稿，一方面考慮到配儲效果不一定達到預期，另一方面出于招商引資的考慮，新能源企業(yè)和儲能企業(yè)是“手心手背”的關(guān)系，仍在猶豫當中。

新能源強制配儲政策的初衷是提升新能源利用率，最大限度降低棄風棄光，在風光大規(guī)模發(fā)展的總體方向下，要求新能源承擔系統(tǒng)平衡責任，附帶的“紅利”則是作為新型調(diào)節(jié)資源的儲能在數(shù)量上突飛猛進，拉動了產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展。此外，強制配儲政策還能在一定程度上抑制部分地區(qū)的新能源投資過熱現(xiàn)象。

《統(tǒng)計數(shù)據(jù)》顯示，2022年，全國新增投運電化學儲能電站194座、總功率3.68GW、總能量7.86GWh，占已投運電站總能量的60.16%、同比增長175.81%。其中，已投運的電化學儲能電站累計裝機主要分布在電源側(cè)，總能量6.80GWh、占比48.40%。

此前有相關(guān)專家指出，為壓降成本，新能源配置儲能追求低價而非高質(zhì)，導致可用率不高，部分電站淪為沉沒成本，長遠來看，并不利于大規(guī)模新能源發(fā)展下電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。

當前新建新能源項目絕大多數(shù)不再享受政府補貼，部分省區(qū)新能源已進入電力現(xiàn)貨市場參與競爭，從以往的固定收入模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦邮找婺Ｊ?，配儲“負擔”也因此變得更加沉重。隨著電力市場的不斷完善，新能源在市場中承擔系統(tǒng)平衡責任是大勢所趨。理想狀態(tài)下，市場將推動新能源項目優(yōu)勝劣汰，而要求配置固定比例儲能“只管底線”，難以起到提升新能源項目質(zhì)量和運營水平的作用。

但在電力市場機制尚未適應大規(guī)模新能源的情況下，若取消新能源強配儲能，一方面可能增加新能源消納壓力，另一方面，對于儲能來說，與新能源“解綁”短期內(nèi)會在一定程度上沖擊行業(yè)目前的規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢。隨著新能源裝機規(guī)模不斷擴大，電力系統(tǒng)并不是不需要儲能等靈活性調(diào)節(jié)資源，而是“眼看著就快不夠用了”。

業(yè)內(nèi)人士提出了一些優(yōu)化辦法，包括由新能源場站考慮自身投資回報，自主建設(shè)調(diào)配儲能，電網(wǎng)根據(jù)需求，對新能源場站的輸出功率、功率預測、一次調(diào)頻等指標進行整體考核；擴大獨立儲能規(guī)模，加快明確其獨立市場地位，豐富交易品種等。而相比現(xiàn)在由新能源直接支付配儲成本，將新能源和儲能都納入市場競爭，并有效發(fā)揮其作用，最終仍會體現(xiàn)在終端電價上；與此同時，無論對新能源還是儲能來說，市場競爭的不確定性都將變大，投資門檻相應提高。對于中央和地方的政策設(shè)計者來說，如何平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能源系統(tǒng)承受能力，始終是個長期課題。