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(資料圖片僅供參考)

新能源配置的儲(chǔ)能利用率偏低，把強(qiáng)制配儲(chǔ)政策推到了風(fēng)口浪尖。

2023年3月，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2022年度電化學(xué)儲(chǔ)能電站行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》（下稱(chēng)《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》）顯示，電源側(cè)儲(chǔ)能中新能源配儲(chǔ)運(yùn)行情況遠(yuǎn)低于火電配儲(chǔ)，平均運(yùn)行系數(shù)0.06，平均日利用指數(shù)17%。而用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能平均運(yùn)行系數(shù)為0.32，平均日利用指數(shù)37%；電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能平均運(yùn)行系數(shù)0.13，日利用指數(shù)32%。

從2017年青海首提風(fēng)電項(xiàng)目強(qiáng)制配套建設(shè)規(guī)模10%的儲(chǔ)能，到2020年全國(guó)多地執(zhí)行新能源強(qiáng)制配置一定比例儲(chǔ)能的政策以來(lái)，截至2023年初，已有近30個(gè)省份出臺(tái)“十四五”新型儲(chǔ)能規(guī)劃或新能源配儲(chǔ)文件，新建新能源項(xiàng)目配儲(chǔ)幾乎成為“標(biāo)配”。

據(jù)筆者了解，有尚未要求新能源配儲(chǔ)的省區(qū)，配儲(chǔ)的征求意見(jiàn)稿發(fā)布后遲遲沒(méi)有發(fā)布正式文稿，一方面考慮到配儲(chǔ)效果不一定達(dá)到預(yù)期，另一方面出于招商引資的考慮，新能源企業(yè)和儲(chǔ)能企業(yè)是“手心手背”的關(guān)系，仍在猶豫當(dāng)中。

新能源強(qiáng)制配儲(chǔ)政策的初衷是提升新能源利用率，最大限度降低棄風(fēng)棄光，在風(fēng)光大規(guī)模發(fā)展的總體方向下，要求新能源承擔(dān)系統(tǒng)平衡責(zé)任，附帶的“紅利”則是作為新型調(diào)節(jié)資源的儲(chǔ)能在數(shù)量上突飛猛進(jìn)，拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展。此外，強(qiáng)制配儲(chǔ)政策還能在一定程度上抑制部分地區(qū)的新能源投資過(guò)熱現(xiàn)象。

《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》顯示，2022年，全國(guó)新增投運(yùn)電化學(xué)儲(chǔ)能電站194座、總功率3.68GW、總能量7.86GWh，占已投運(yùn)電站總能量的60.16%、同比增長(zhǎng)175.81%。其中，已投運(yùn)的電化學(xué)儲(chǔ)能電站累計(jì)裝機(jī)主要分布在電源側(cè)，總能量6.80GWh、占比48.40%。

此前有相關(guān)專(zhuān)家指出，為壓降成本，新能源配置儲(chǔ)能追求低價(jià)而非高質(zhì)，導(dǎo)致可用率不高，部分電站淪為沉沒(méi)成本，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，并不利于大規(guī)模新能源發(fā)展下電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

當(dāng)前新建新能源項(xiàng)目絕大多數(shù)不再享受政府補(bǔ)貼，部分省區(qū)新能源已進(jìn)入電力現(xiàn)貨市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，從以往的固定收入模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦?dòng)收益模式，配儲(chǔ)“負(fù)擔(dān)”也因此變得更加沉重。隨著電力市場(chǎng)的不斷完善，新能源在市場(chǎng)中承擔(dān)系統(tǒng)平衡責(zé)任是大勢(shì)所趨。理想狀態(tài)下，市場(chǎng)將推動(dòng)新能源項(xiàng)目?jī)?yōu)勝劣汰，而要求配置固定比例儲(chǔ)能“只管底線”，難以起到提升新能源項(xiàng)目質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)水平的作用。

但在電力市場(chǎng)機(jī)制尚未適應(yīng)大規(guī)模新能源的情況下，若取消新能源強(qiáng)配儲(chǔ)能，一方面可能增加新能源消納壓力，另一方面，對(duì)于儲(chǔ)能來(lái)說(shuō)，與新能源“解綁”短期內(nèi)會(huì)在一定程度上沖擊行業(yè)目前的規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢(shì)。隨著新能源裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電力系統(tǒng)并不是不需要儲(chǔ)能等靈活性調(diào)節(jié)資源，而是“眼看著就快不夠用了”。

業(yè)內(nèi)人士提出了一些優(yōu)化辦法，包括由新能源場(chǎng)站考慮自身投資回報(bào)，自主建設(shè)調(diào)配儲(chǔ)能，電網(wǎng)根據(jù)需求，對(duì)新能源場(chǎng)站的輸出功率、功率預(yù)測(cè)、一次調(diào)頻等指標(biāo)進(jìn)行整體考核；擴(kuò)大獨(dú)立儲(chǔ)能規(guī)模，加快明確其獨(dú)立市場(chǎng)地位，豐富交易品種等。而相比現(xiàn)在由新能源直接支付配儲(chǔ)成本，將新能源和儲(chǔ)能都納入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并有效發(fā)揮其作用，最終仍會(huì)體現(xiàn)在終端電價(jià)上；與此同時(shí)，無(wú)論對(duì)新能源還是儲(chǔ)能來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不確定性都將變大，投資門(mén)檻相應(yīng)提高。對(duì)于中央和地方的政策設(shè)計(jì)者來(lái)說(shuō)，如何平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能源系統(tǒng)承受能力，始終是個(gè)長(zhǎng)期課題。