導(dǎo)語:建設(shè)新型電力系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),是一場全方位變革,是極具挑戰(zhàn)性、開創(chuàng)性的戰(zhàn)略性工程,涉及能源電力生產(chǎn)、傳輸、存儲(chǔ)、消費(fèi)全鏈條,需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢、主動(dòng)變革突破,需要政府部門、行業(yè)組織、廣大用戶和社會(huì)各方面積極支持參與、共同發(fā)力。
3月7日,從全國人大代表、國網(wǎng)冀北電力唐山供電公司四級(jí)職員兼二次運(yùn)檢一班副班長李征處獲悉,他今年的建議主要是關(guān)注如何推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè),支撐服務(wù)“雙碳”目標(biāo)落地。
李征向表示,伴隨著中國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型的不斷深化,電力發(fā)展正面臨以下四個(gè)方面的問題:
一是電網(wǎng)安全面臨挑戰(zhàn)。新能源大量替代常規(guī)電源,“雙高”、“雙峰”問題突出。中東部支撐電源“空心化”、跨區(qū)直流集中落點(diǎn),電網(wǎng)“強(qiáng)直弱交”依然存在,交直流相互影響,頻率電壓穩(wěn)定問題相互交織。現(xiàn)有跨區(qū)直流已形成多個(gè)密集通道,后續(xù)直流大規(guī)模建設(shè),還將增加現(xiàn)有密集通道直流規(guī)?;虍a(chǎn)生新的密集通道,多回直流同時(shí)故障概率將大大增加。新能源電力的波動(dòng)性、隨機(jī)性,決定了其不能提供常規(guī)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓服務(wù)。同時(shí)疊加大量電力電子設(shè)備,導(dǎo)致電能質(zhì)量問題突出。未來新能源汽車、儲(chǔ)能系統(tǒng)等具備雙向能量流動(dòng)特性的新型負(fù)荷占比將大幅提升,但受到市場、政策、技術(shù)等多方面約束,難以形成穩(wěn)定的負(fù)荷與電網(wǎng)協(xié)調(diào)互動(dòng)能力。
二是新能源發(fā)展形勢復(fù)雜。新能源電力規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌不夠,各省規(guī)模和利用率目標(biāo)不明確,保障性項(xiàng)目規(guī)模大,市場化項(xiàng)目規(guī)模和政策敞口。初步統(tǒng)計(jì),國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)各省規(guī)劃的“十四五”新能源總規(guī)模已達(dá)13億千瓦,部分地區(qū)遠(yuǎn)超消納能力,量率協(xié)同面臨巨大挑戰(zhàn)。煤電靈活性改造、新型儲(chǔ)能等規(guī)劃未落到具體項(xiàng)目,建設(shè)時(shí)序不明確。青海、甘肅等地區(qū)規(guī)劃規(guī)模大、消納能力有限,未來新能源利用率可能持續(xù)跌破80%甚至更低。儲(chǔ)能作為提升新能源消納能力優(yōu)質(zhì)調(diào)節(jié)資源,目前面臨電價(jià)與補(bǔ)貼等政策不完善、投資回報(bào)機(jī)制不健全等問題
三是系統(tǒng)發(fā)展成本不斷上升。新能源平價(jià)上網(wǎng)不等于平價(jià)利用,為適應(yīng)“雙高”“雙峰”形勢下新能源并網(wǎng)和消納趨勢,電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)建設(shè)和運(yùn)營成本都要增加,新能源發(fā)電成本下降不能完全對(duì)沖新增成本。德國近20年居民電價(jià)上漲90%,平均銷售電價(jià)上漲23%,英國近15年居民電價(jià)上漲60%,平均銷售電價(jià)上漲51%。我國新能源資源與需求逆向分布,西部北部集中開發(fā)、遠(yuǎn)距離大規(guī)模輸送,成本更高。
四是技術(shù)研發(fā)亟待突破。隨著新型電力系統(tǒng)加快建設(shè),有很多技術(shù)難題亟待解決,一些技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)入“無人區(qū)”。新能源主動(dòng)支撐、友好并網(wǎng)技術(shù),大規(guī)模長時(shí)間儲(chǔ)能技術(shù)尚未突破,以輸送新能源為主的特高壓輸電、柔性直流輸電等技術(shù)裝備正在研發(fā),氫能利用,碳捕集、利用和封存等顛覆性技術(shù)前景尚未明朗。新能源接入及并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善,難以保障規(guī)?;尤牒蟮陌踩\(yùn)行和可靠供應(yīng)。
針對(duì)上述現(xiàn)象,李征提出了四條建議:
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。建立電力行業(yè)協(xié)同工作機(jī)制,統(tǒng)籌研究制定新型電力系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施路徑。堅(jiān)持電網(wǎng)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理”體制優(yōu)勢,健全政府主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、各方參與的能源電力規(guī)劃體系,推動(dòng)電力生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)、儲(chǔ)能各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有效銜接。將電力系統(tǒng)全環(huán)節(jié)促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的重大舉措、重點(diǎn)工程納入國家規(guī)劃,加快落地實(shí)施。
二是推動(dòng)新能源有序發(fā)展。統(tǒng)籌常規(guī)新能源、沙漠戈壁荒漠大型基地、分布式光伏等各類項(xiàng)目,在國家層面明確分省新能源規(guī)劃目標(biāo),實(shí)現(xiàn)各專項(xiàng)規(guī)劃、國家和各省規(guī)劃間橫向協(xié)同、上下銜接。集中開發(fā)和分布式并舉,堅(jiān)持大型風(fēng)光電基地、先進(jìn)煤電、特高壓通道“三位一體”,加強(qiáng)新能源、常規(guī)電源、輸電通道統(tǒng)一規(guī)劃,同步開展前期工作,確保同步投運(yùn);以公共電網(wǎng)為平臺(tái),推動(dòng)分布式電源就近就地消納和平衡。推進(jìn)煤電靈活性改造,加快抽水蓄能電站建設(shè),明確新能源配置儲(chǔ)能相關(guān)要求、電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能市場主體地位,持續(xù)增強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。
三是進(jìn)一步完善價(jià)格財(cái)稅政策和市場機(jī)制。加快健全完善能源電力價(jià)格形成機(jī)制和輔助服務(wù)成本疏導(dǎo)機(jī)制,進(jìn)一步理順輸配電價(jià),由全社會(huì)共擔(dān)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展的責(zé)任。加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系,進(jìn)一步完善煤電價(jià)格市場化形成機(jī)制,建立電煤價(jià)格-上網(wǎng)電價(jià)-銷售電價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極探索建立容量市場,有序平衡電力供需。
四是積極支持技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用。國家層面安排部署一批重大項(xiàng)目,加強(qiáng)清潔能源發(fā)電、先進(jìn)輸電、高效碳捕集利用等領(lǐng)域基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。出臺(tái)政策、完善機(jī)制,支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)新技術(shù)示范應(yīng)用,將新型電力系統(tǒng)示范區(qū)和示范工程納入國家試點(diǎn)。推廣應(yīng)用新能源云平臺(tái),依托新能源云建設(shè)國家碳中和支撐服務(wù)平臺(tái)。
李征認(rèn)為,建設(shè)新型電力系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),是一場全方位變革,是極具挑戰(zhàn)性、開創(chuàng)性的戰(zhàn)略性工程,涉及能源電力生產(chǎn)、傳輸、存儲(chǔ)、消費(fèi)全鏈條,需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢、主動(dòng)變革突破,需要政府部門、行業(yè)組織、廣大用戶和社會(huì)各方面積極支持參與、共同發(fā)力。
標(biāo)簽: 電力系統(tǒng) 電力生產(chǎn) 銷售電價(jià)
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