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6月21日，美國(guó)正式執(zhí)行《維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法》（UFLPA）(簡(jiǎn)稱《涉疆法案》），該預(yù)防法要求從中國(guó)新疆地區(qū)進(jìn)口商品的公司提供“明確和令人信服的證據(jù)”，證明沒(méi)有任何部件是“強(qiáng)迫勞動(dòng)”生產(chǎn)的。

為此6月13日，美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP）還針對(duì)UFLPA發(fā)布了一份長(zhǎng)達(dá)17頁(yè)的名為“進(jìn)口商操作指南”的文件，其中提供了所有商品的一般指南以及包括中國(guó)的多晶硅、番茄、棉布，并對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)行了嚴(yán)格審查。據(jù)估計(jì)，全球近50%的多晶硅來(lái)自新疆地區(qū)。

(資料圖片僅供參考)

其中多晶硅要求提供的供應(yīng)鏈追蹤文件包括：

交易和供應(yīng)鏈文件的完整記錄，證明所有參與制造、操縱或出口商品的實(shí)體，以及用于生產(chǎn)產(chǎn)品的每種材料的原產(chǎn)國(guó)，這些材料可追溯到疑似強(qiáng)迫勞動(dòng)的來(lái)源

流程圖繪制所有材料采購(gòu)和生產(chǎn)中的每個(gè)步驟，并確定生產(chǎn)中每種材料的來(lái)源區(qū)域

與生產(chǎn)過(guò)程的每個(gè)步驟相關(guān)的所有實(shí)體的清單列表。

值得注意的是，從在新疆境內(nèi)和境外采購(gòu)多晶硅的工廠進(jìn)口的商品被扣留的風(fēng)險(xiǎn)較高，因?yàn)楹茈y驗(yàn)證供應(yīng)鏈?zhǔn)欠駜H使用非新疆采購(gòu)的多晶硅，并且這些材料沒(méi)有被替代或在制造過(guò)程中的任何階段與新疆多晶硅混合。

美媒表示，事實(shí)上，許多美國(guó)企業(yè)很難遵守法案，因?yàn)樗鼈兊墓?yīng)鏈很復(fù)雜，而且很難證明特定商品不是用強(qiáng)迫勞動(dòng)制造的。所以很多人將會(huì)擔(dān)心并迫使一些美國(guó)企業(yè)完全放棄新疆地區(qū)的多晶硅供應(yīng)商。

而對(duì)太陽(yáng)能企業(yè)來(lái)說(shuō)，加快UFLPA合規(guī)性比其他企業(yè)更難。相關(guān)太陽(yáng)能領(lǐng)域從業(yè)人士表示，目前來(lái)看，任何在新疆地區(qū)工作的太陽(yáng)能公司，不僅僅是那些可能使用新疆多晶硅的公司，都將受到額外的審查。顯然海關(guān)方面也更擔(dān)心多晶硅，所以我們需要展示多晶硅方面的進(jìn)展。

另外，6月17日美國(guó)國(guó)土安全部下設(shè)的強(qiáng)迫勞動(dòng)執(zhí)法辦公室（FLETF）還發(fā)布了《UFLPA實(shí)體清單》，其中包括合盛硅業(yè)（杉山）有限公司、新疆大全新能源有限公司、新疆東方希望有色金屬有限公司、新疆協(xié)鑫新能源材料科技有限公司四家公司。

從去年開(kāi)始，美國(guó)便以“新疆問(wèn)題”對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品在海關(guān)進(jìn)行暫扣。去年下半年以來(lái)，龍頭組件廠或多或少均遇到過(guò)美國(guó)海關(guān)的暫扣令。但是美國(guó)政府迫于內(nèi)部光伏裝機(jī)的壓力，從去年11月之后開(kāi)始陸續(xù)放寬WRO（暫扣令）的要求和條件，包括在今年3月28日啟動(dòng)對(duì)東南亞四國(guó)光伏電池組件反規(guī)避調(diào)研之后，在6月6日表示對(duì)東南亞產(chǎn)能釋放為期兩年的關(guān)稅豁免期。

值得關(guān)注的是，由于全球供應(yīng)鏈問(wèn)題、美國(guó)商務(wù)部調(diào)查影響以及WRO暫扣令，美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)目前正面臨大范圍供應(yīng)短缺問(wèn)題。UFLPA的實(shí)施可能會(huì)進(jìn)一步中斷供應(yīng)。

而對(duì)于美國(guó)《涉疆法案》此舉，中國(guó)外交部也發(fā)布了《美國(guó)對(duì)華認(rèn)知中的謬誤和事實(shí)真相》。明確表示，美方打著“保護(hù)人權(quán)”幌子，編造“強(qiáng)迫勞動(dòng)”等涉疆謊言謠言，并以此為依據(jù)出臺(tái)所謂“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法案”，惡意打壓新疆棉花、番茄、太陽(yáng)能光伏等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，遏制中國(guó)發(fā)展，擾亂國(guó)際貿(mào)易秩序，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

美國(guó)多年來(lái)在公開(kāi)場(chǎng)合表示希望與中方合作應(yīng)對(duì)氣候變化，但行動(dòng)上卻自相矛盾。美國(guó)要求中國(guó)控制煤炭消費(fèi)的同時(shí)卻要求中國(guó)繼續(xù)從美國(guó)進(jìn)口煤炭；提出發(fā)展可再生能源的同時(shí)卻制裁中國(guó)的光伏企業(yè)。以光伏產(chǎn)品為例，從2012年開(kāi)始，美國(guó)針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅，稅率高達(dá)34%-47%。2014年12月，美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏制造商進(jìn)行“雙反”調(diào)查。2018年1月，美國(guó)上屆政府決定對(duì)85億美元的進(jìn)口太陽(yáng)能電池板征收全球保障性關(guān)稅。2021年底，美國(guó)將所謂“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法案”簽署成法，打著人權(quán)的幌子打擊新疆光伏產(chǎn)業(yè)。美有關(guān)舉措不僅打壓正常的光伏產(chǎn)品貿(mào)易、打亂正常供應(yīng)鏈，也破壞全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。美方應(yīng)糾正錯(cuò)誤，為中美兩國(guó)氣候合作營(yíng)造有利環(huán)境。