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11月8日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會在2022年年會上發(fā)布了《適應新型電力系統(tǒng)的電價機制研究報告》等7項行業(yè)重大問題調研報告。

《報告》認為，電價的合理構成應包括六個部分，即電能量價格+容量價格+輔助服務費用+綠色環(huán)境價格+輸配電價格+政府性基金和附加，建議有序將全國平均煤電基準價調整到0.4335元/千瓦時的水平。

這意味著，如果煤電基準價從當前的0.3692元/千瓦時，有序調整到0.4335元/千瓦時，相當于上漲6.43分/千瓦時，漲幅高達17.4%。

(資料圖片僅供參考)

未來煤電基準價逐步上調的理由是，當前煤電價格形成機制矛盾突出，電煤價格長期高企，煤電基準價沒有隨之調整，上網電價水平難以反映煤電生產的真實成本，市場建設過程中缺乏對于煤電容量的補償機制；新能源的綠色價值難以體現(xiàn)，目前的可再生能源消納責任考核制度沒有體現(xiàn)個體消納綠色電力的責任，不符合新能源出力特性。

有觀點認為，煤電基準價上調利好新能源。在筆者看來，煤電基準價上調并不意味著新能源上網電價也會隨之上漲。近兩年，大量平價新能源項目上馬，其基準價就是參考煤電基準價，但是如果煤電基準價能夠上調，存量的新能源上網電價不太可能隨之上漲。而新增項目許多地方也都采取競價上網模式。

當然也不能說完全沒有利好風光。如果煤電在現(xiàn)貨市場報價有所提高，那么新能源在現(xiàn)貨市場中的競爭能力就會更強。同時，煤電基準價格上調，必然會拉高終端售電價格，用戶對于采購新能源電力的意愿會更強。

回到事件本身。煤電基準價上調自然有人歡喜有人愁。

火電企業(yè)的歡喜可以從其三季度財報體現(xiàn)。過去一年因虧損引發(fā)關注的各大發(fā)電企業(yè)，今年三季度紛紛傳來喜訊，較去年同期實現(xiàn)了不同程度的增長。

火電企業(yè)盈利能力好轉，主要是由于煤電價格聯(lián)動機制建立以后電價上漲所致。在煤電價格聯(lián)動機制實施以后，煤炭價格上漲對火電企業(yè)的影響確實明顯下降，再加上企業(yè)運營水平的不斷提升，煤炭價格上漲對火電企業(yè)的影響自然也就越來越小了。

但是對于對于許多煤電企業(yè)而言，當前煤電聯(lián)動帶來的電價上漲尚無法彌補其因煤價上漲導致的全部虧損。

近年來，國家發(fā)改委不斷加強對煤炭價格的監(jiān)管，通過控煤炭價格來調節(jié)平衡，改善煤電因煤價高企帶來的困境，另一方面，國家也希望給用戶在電費方面減負。

問題來了，一方面國家希望給用戶減少用電成本，另一方面無論是電力系統(tǒng)容納新能源的能力還是煤電都有漲價的客觀理由，煤電基準價如果逐步上調17%，用戶端價格能上漲17%嗎？

在當前形勢下，這似乎是難以承受的壓力。但是如果不上調，能源轉型乃至“雙碳”目標就難以實現(xiàn)。