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本報(bào)訊（記者王忠先 王博浩 通訊員 趙妍）“放管服”改革中，通化市緊緊抓住“只跑一次”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，在清權(quán)、減權(quán)、沉權(quán)做好“放”的文章，在治權(quán)、控權(quán)、嚴(yán)權(quán)加大“管”的力度，在優(yōu)權(quán)、合權(quán)、曬權(quán)提升“服”的質(zhì)量，切實(shí)采取清單標(biāo)準(zhǔn)化、流程集約化、放權(quán)集成化、監(jiān)管科學(xué)化、服務(wù)立體化“五化”有效措施，強(qiáng)力推動(dòng)“只跑一次”改革，取得了階段性成效。截至目前，全市總計(jì)公布“只跑一次”事項(xiàng)5366項(xiàng)。并在省里做了改革經(jīng)驗(yàn)介紹。

抓好清單標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)改革基礎(chǔ)。該市進(jìn)一步梳理規(guī)范“四張清單”，做到部門、單位、社會(huì)團(tuán)體全覆蓋，權(quán)力、服務(wù)事項(xiàng)零遺漏，確保梳理的清單是全市實(shí)實(shí)在在的權(quán)力底數(shù)。目前，正在組織編制標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程（SOP），制定統(tǒng)一的辦事指南，實(shí)現(xiàn)“一套標(biāo)準(zhǔn)管審批”。對(duì)公布的“只跑一次”事項(xiàng)，逐項(xiàng)開展辦事體驗(yàn)，保證改革承諾全面落實(shí)。從4月19日開始，市放管服辦公室組織縣（市、區(qū)）從事改革工作人員集中輪訓(xùn)，統(tǒng)一思想，傳導(dǎo)壓力，確保全市改革協(xié)同推進(jìn)。

抓好流程集約化，保障改革提速增效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在解決“來回跑”的問題上，向二道江區(qū)進(jìn)一步賦權(quán)，推進(jìn)“區(qū)縣同效”。將東昌區(qū)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)集中到市政務(wù)大廳，市、區(qū)項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)“一地辦理”；在解決“兜圈子”的問題上，深化商事制度改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)更大范圍的“多證合一”，必保企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)注冊(cè)開業(yè)。去年底開始，啟動(dòng)全市投資項(xiàng)目審批流程再造改革，建立聯(lián)合審驗(yàn)、聯(lián)合勘測(cè)、區(qū)域評(píng)價(jià)、容缺承諾等審批新模式，實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)；在解決“多頭跑”的問題上，3月28日，市政府決定，從買房子、買車等一件事入手，整合房產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、公積金和車輛落籍、車購(gòu)稅繳存，做到“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”；在解決“時(shí)限長(zhǎng)”的問題上，從3月30日開始，組織開展“兩集中兩到位”專項(xiàng)督察，整治授權(quán)不到位和“跑一次”“等多天”的問題，讓辦事人不僅“跑的少”，還要“跑得快”。

抓好放權(quán)集成化，實(shí)現(xiàn)辦事不出區(qū)。按照“五個(gè)一律”原則，堅(jiān)持按需下放，應(yīng)放盡放。3月2日，該市在全省率先公布“只跑一次”事項(xiàng)清單573項(xiàng)，其中零上門辦理113項(xiàng)。分6批向市轄區(qū)下放、委托、授權(quán)總計(jì)2589項(xiàng)，其中向通化醫(yī)藥高新區(qū)委托授權(quán)2368項(xiàng)。同時(shí)，堅(jiān)持問需基層，讓基層“點(diǎn)菜”，召開權(quán)力下放協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)不能下放的權(quán)力進(jìn)行充分論證。重點(diǎn)抓好向高新區(qū)的放權(quán)，能夠下放的簽訂放權(quán)協(xié)議，形成放權(quán)清單；不能下放的采取分級(jí)管理或開辟綠色通道的辦法，主動(dòng)對(duì)接幫扶；通過增設(shè)機(jī)構(gòu)、下沉幫扶的方式，為醫(yī)藥高新區(qū)增設(shè)審批辦等3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，派駐規(guī)劃、環(huán)保等6個(gè)工作組，確保“接得住”。開展審批、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，“扶上馬，送一程”，保障“用得好”。多措并舉，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事不出區(qū)，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

抓好監(jiān)管科學(xué)化，規(guī)范市場(chǎng)秩序。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，組織開展跨部門聯(lián)合檢查，除涉及重大安全、投訴舉報(bào)的，原則上一年最多檢查一次，盡量減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。整合各類政務(wù)、便民服務(wù)專線，建立統(tǒng)一的咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)，更好地滿足服務(wù)需求。建立健全以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，公布守信重信企業(yè)402戶，將2379戶企業(yè)列入異常名錄，守信激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒的信用體系已經(jīng)形成。構(gòu)建行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式和大數(shù)據(jù)，強(qiáng)化執(zhí)法信息歸集、統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)監(jiān)管全覆蓋，打造最佳執(zhí)法環(huán)境。

抓好服務(wù)立體化，增強(qiáng)群眾和企業(yè)獲得感。按照“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”要求，全面推行“媽媽式”服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村街道社區(qū)領(lǐng)辦代辦全覆蓋。加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”平臺(tái)，制定《“一窗受理、集成服務(wù)”改革實(shí)施方案》和《推進(jìn)辦法》，倒排時(shí)間，全面推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革。出臺(tái)《“窗口無否決權(quán)”改革實(shí)施方案》，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，改善服務(wù)作風(fēng)。拓展網(wǎng)上開證明服務(wù)；居民水、電、有線電視、寬帶登記生活繳費(fèi)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”；東三省首個(gè)居民卡平臺(tái)已經(jīng)建成，年內(nèi)正式運(yùn)行；國(guó)地稅、出入境設(shè)置24小時(shí)自助繳稅辦證終端。市政務(wù)大廳、醫(yī)保、戶籍、交警、出入境、國(guó)地稅全部引入郵政快遞業(yè)務(wù)，每年可為企業(yè)和群眾減少跑動(dòng)近7萬人次。