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區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)生效實施、與東盟成員積極打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版、中國-柬埔寨自由貿(mào)易協(xié)定正式生效、中國與厄瓜多爾正式啟動自由貿(mào)易協(xié)定談判、中國新西蘭自貿(mào)協(xié)定升級版議定書4月7日生效、持續(xù)推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)……在跌宕復(fù)雜的國際形勢下，今年上半年中國自貿(mào)朋友圈不斷擴(kuò)容升級，中國用實際行動踐行真正的多邊主義，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和雙邊貿(mào)易合作注入了強(qiáng)勁動力。

自貿(mào)朋友圈共享發(fā)展成果

上海市委黨校開放戰(zhàn)略研究中心主任鄒磊在接受國際商報記者采訪時表示，梳理上半年中國與新的自貿(mào)伙伴之間的經(jīng)貿(mào)合作情況，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大和對內(nèi)溢出效應(yīng)明顯成為兩大突出亮點。

從貿(mào)易規(guī)模來看，截至6月底，RCEP正式實施生效滿半年。半年間，RCEP“朋友圈”不斷擴(kuò)大，目前15個簽署成員國中生效成員數(shù)量已達(dá)13個，為各成員國的企業(yè)和消費(fèi)者不斷釋放更多紅利。

1-5月，中國與東盟貿(mào)易規(guī)模達(dá)3712.1億美元，同比增長10.2%;成為柬埔寨成品米的最大買家;對韓國、日本貿(mào)易規(guī)模也實現(xiàn)增長。

2008年簽署的中國-新西蘭自貿(mào)協(xié)定是中國與發(fā)達(dá)國家簽署的第一個自貿(mào)協(xié)定。去年1月，雙方簽署自貿(mào)協(xié)定升級議定書，已于今年4月7日正式生效。升級版中新自貿(mào)協(xié)定大幅降低了企業(yè)享惠門檻，方便企業(yè)更靈活地安排生產(chǎn)、物流計劃，有效應(yīng)對疫情影響。1-5月，中國與新西蘭貿(mào)易額108.8億美元，同比增長8.3%。

從對內(nèi)溢出效應(yīng)來看，5月份，中國進(jìn)出口增速回升至9.6%，外貿(mào)領(lǐng)域呈現(xiàn)恢復(fù)性增長勢頭。商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷日前表示，中國自貿(mào)協(xié)定伙伴增多，為實現(xiàn)今年外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件，自貿(mào)協(xié)定發(fā)揮的減稅和貿(mào)易便利化作用將有力推動外貿(mào)發(fā)展。

在鄒磊看來，在國外經(jīng)濟(jì)復(fù)雜嚴(yán)峻、單邊主義抬頭的背景下，上半年中國自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略仍加快推進(jìn)，來之不易。其背后的內(nèi)生動力來源于兩方面：一是中國市場的巨大吸引力。作為120多個國家和地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴，中國是各方高度重視的貿(mào)易投資來源地和目的地，這為彼此深化經(jīng)貿(mào)合作奠定了深厚基礎(chǔ)。尤其是在新冠肺炎疫情和地緣政治沖突相互疊加的背景下，全球范圍內(nèi)爆發(fā)糧食、能源、債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險加劇，中國市場的韌性與潛力進(jìn)一步得到印證，與中國建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系成為周邊國家和廣大發(fā)展中國家的重要選擇。

二是中國持續(xù)推動高水平制度型開放。通過拓展自貿(mào)“朋友圈”，中國與經(jīng)貿(mào)伙伴的制度性紐帶得到強(qiáng)化，對國際經(jīng)濟(jì)合作的規(guī)則運(yùn)用更加成熟。正是彼此間的相向而行、合作共贏，推動了中國自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)容升級。

找準(zhǔn)著力點 加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略

為構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，中國正積極推進(jìn)加入CPTPP和DEPA，這表明中國向構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)邁出了新步伐。此外，商務(wù)部表示，未來還將進(jìn)一步推動中日韓自貿(mào)協(xié)定談判，以及與海合會、以色列、厄瓜多爾等的自貿(mào)協(xié)定談判。

鄒磊表示，對外締結(jié)自貿(mào)協(xié)定是中國加快制度型開放進(jìn)程的重要內(nèi)容，其核心是對標(biāo)和探索高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，形成高水平對外開放與深層次國內(nèi)改革的相互促進(jìn)，提升中國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)。

下半年，中國將如何找準(zhǔn)切入點和著力點，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略?

鄒磊認(rèn)為要正視挑戰(zhàn)與機(jī)遇。“挑戰(zhàn)在于，全球地緣政治局勢錯綜復(fù)雜，美國及其盟友對華經(jīng)貿(mào)施壓圍堵動作頻頻可能對中國與相關(guān)經(jīng)濟(jì)體開展經(jīng)貿(mào)協(xié)定談判制造障礙;機(jī)遇在于，在世界經(jīng)濟(jì)可能面臨衰退的預(yù)期下，中國的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性優(yōu)勢更加顯著，各方對加強(qiáng)與中國經(jīng)貿(mào)合作的意愿更加強(qiáng)烈，為開展新的高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定談判創(chuàng)造了條件。”

為此，鄒磊建議中國圍繞CPTPP和DEPA規(guī)則中的重點和難點，在海南自貿(mào)港、上海自貿(mào)試驗區(qū)等對外開放高地實施更大力度的壓力測試，為中國參與談判積累經(jīng)驗。同時，與CPTPP和DEPA輪值主席國加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對彼此尚存分歧的規(guī)則條款進(jìn)行深入探討，力爭達(dá)成符合客觀實際和共同利益的折中安排。(本報記者 白舒婕)