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12月9日，交通部發(fā)布2022年11月網(wǎng)約車行業(yè)數(shù)據(jù)，該月共計訂單5.08億單，各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證501萬本、車輛運輸證206.4萬本。從2021年1月至今，網(wǎng)約車行業(yè)整體合規(guī)管理成果顯著。2021年上半年，合規(guī)率超過80%的城市僅有7座，2022年末這個數(shù)字已經(jīng)躍升至16座。過去24個月，廈門、杭州、廣州三城分別多次贏得城市合規(guī)排名冠軍。以美團打車、曹操出行等為代表的網(wǎng)約車平臺企業(yè)，合規(guī)率普遍增長。如，美團打車訂單合規(guī)率從2021年初至今上漲了一倍多，今年在全國十多座城市現(xiàn)金激勵司機合規(guī)考證；合規(guī)率最低的花小豬平臺也快速提升了合規(guī)率。主管部門科學引導，企業(yè)主動參與積極作為，推動網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展。

▲兩年來主流網(wǎng)約車平臺合規(guī)率提升顯著，美團打車和滴滴等翻倍增長（制圖：孔銘）

(資料圖片僅供參考)

過去24個月，各地交通主管部門推動行業(yè)合規(guī)管理，同時兼顧公平就業(yè)，全國持證上崗的駕駛員和車輛數(shù)量持續(xù)增長。今年以來，在各地交通部門指導下，主要網(wǎng)約車平臺如滴滴、美團、曹操等平臺的合規(guī)率明顯上升。美團打車在上海、北京、廣州等幾十個城市推出了一系列的合規(guī)激勵舉措，包含現(xiàn)金激勵、模擬考試引導、在線合規(guī)培訓等多項活動，激勵駕駛員考證和持證上崗。2022年末，全國駕駛員證發(fā)放數(shù)量比2021年初增長超過60%，車輛運輸證增長超過75%。盡管合規(guī)車輛還遠少于駕駛員數(shù)量，但綜合增速超過后者。今年多地也增加新能源牌照投放，適應市場需要。

從城市治理看，過去24個月，廈門登上城市合規(guī)排名第一的次數(shù)最多，杭州和廣州其次。此外，深圳、鄭州、合肥、?？凇⒅貞c、貴陽、南京等多地也多次躋身排名前五的行列。一些一線城市因區(qū)域特殊因素，仍設(shè)有較高的合規(guī)門檻，影響了城市大盤合規(guī)率，也導致部分以一線城市為經(jīng)營重點的主要網(wǎng)約車平臺，合規(guī)率出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性降低的難題。

▲2021年初-2022年末全國網(wǎng)約車訂單量和城市合規(guī)情況（制圖：孔銘）

▲2021年初-2022年末全國合規(guī)司機和車輛數(shù)（制圖：孔銘）

2016 年7月，《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》發(fā)布，標志著我國承認網(wǎng)約車合法性。隨后，各地紛紛公布了網(wǎng)約車管理細則，進一步明確準入門檻、運營方式等管理要求。今年1月，交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議2022年第一次全體會議召開，會議要求，加快推進網(wǎng)約車合規(guī)化，開展交通運輸新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)抽成“陽光行動”，維護消費者和從業(yè)人員合法權(quán)益。

日前，交通運輸部等六部門發(fā)布關(guān)于修改《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的決定。修改后的《辦法》對未取得網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證、駕駛員證從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動等行為的罰款數(shù)額予以下調(diào)。

文件明確，未取得《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營許可證》的，對網(wǎng)約車平臺公司處以1萬元以上3萬元以下罰款；未取得《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》的，對當事人處以3000元以上1萬元以下罰款；未取得《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證》的，對當事人處以200元以上2000元以下罰款；刪除了“未按照規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證》的 ” 罰款規(guī)定。

新規(guī)的釋放并不意味著放松管理。上海漢盛律師事務(wù)所高級合伙人李旻律師認為，修訂的《辦法》并不意味著違法成本的降低。條文的細化對于行業(yè)是利好消息，明確各方主體責任，保障了平臺方及網(wǎng)約車司機的權(quán)益，同時也能督促平臺及司機遵守行業(yè)規(guī)范，促進網(wǎng)約車行業(yè)健康有序的發(fā)展。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心數(shù)字生活分析師陳禮騰表示，此次對于《辦法》的調(diào)整處罰有了更加細致的劃分，以違法事項的危害程度和經(jīng)營者的承受能力進行不同的處理，這既是監(jiān)管部門科學執(zhí)法、人性執(zhí)法的體現(xiàn)，同時也是網(wǎng)約車監(jiān)管走向精細化的體現(xiàn)。