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(資料圖片)

日，《茂名市防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》出臺(tái)。在加強(qiáng)耕地種植用途管控方面，明確規(guī)定：撂荒耕地一年的，取消耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼；撂荒耕地兩年的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)償收回。

由于農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失，耕地撂荒現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。我國(guó)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十八條第一款規(guī)定：禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。第二款規(guī)定：承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田的單位或者個(gè)人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。

盡管農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有收回撂荒耕地的責(zé)任，但實(shí)際上卻難以執(zhí)行。根本原因在于，村集體收回后，也復(fù)耕乏力。2022年《廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》出臺(tái)，首次在廣東省地方性法規(guī)中對(duì)撂荒地復(fù)耕復(fù)種作出制度性安排。該條例規(guī)定代耕、引導(dǎo)流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管、停發(fā)補(bǔ)貼等推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種的具體措施，明確“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)有利于撂荒耕地恢復(fù)耕種的事項(xiàng)作出約定”，賦予村民自治更多內(nèi)涵。

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的大力推進(jìn)，農(nóng)服組織如雨后春筍般涌現(xiàn)。村集體經(jīng)濟(jì)組織將撂荒地以打包形式托管給農(nóng)服組織，由農(nóng)服組織統(tǒng)一集中經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)成為撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種的有效模式。茂名市是全省首個(gè)整市推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目的地級(jí)市，各區(qū)縣都建立了縣級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中心，這在一定程度上為該條措施的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。