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▲2月25日，中鐵電氣化局的施工人員在雄忻高鐵新蓋房特大橋建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)施工(無(wú)人機(jī)照片)。圖/新華社

2月23日，《菏澤日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近日，滬太高鐵通道(徐州—長(zhǎng)治段)規(guī)劃建設(shè)協(xié)同推進(jìn)會(huì)在江蘇徐州召開。山西、江蘇、河南和山東四省五市共商協(xié)同推進(jìn)滬太高鐵通道(徐州—長(zhǎng)治段)規(guī)劃建設(shè)事宜。

(資料圖片僅供參考)

由于滬太高鐵主要是建設(shè)徐州經(jīng)菏澤、濮陽(yáng)和安陽(yáng)，至長(zhǎng)治段，如果該高鐵段開建，滬太高鐵將在安陽(yáng)與京廣高鐵、在濮陽(yáng)與濟(jì)鄭高鐵交會(huì)，形成十字高鐵樞紐。

菏澤，或?qū)⑹亲畲蟮内A家。如果滬太高鐵開建，將與魯南高鐵、即將建成的京雄商高鐵交會(huì)，菏澤，從而形成一個(gè)擁有六個(gè)出行方向的高鐵樞紐城市。

2月25日上午，雄安至忻州高鐵進(jìn)入全面主體施工階段。雄忻高鐵東起京雄城際鐵路雄安站，向西接入大同至西安高速鐵路忻州西站。忻州因此也將成為十字高鐵樞紐城市。

那么，在高鐵樞紐城市形成之后，菏澤、濮陽(yáng)、安陽(yáng)和忻州這四個(gè)城市能否擺脫掉現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的現(xiàn)狀，打一場(chǎng)“翻身仗”呢？

圖/新京智庫(kù)制圖

非交通節(jié)點(diǎn)城市的高鐵“翻身仗”

隨著高鐵里程的增長(zhǎng)，我國(guó)鄭州、合肥已經(jīng)形成了“米”字形高鐵樞紐，重慶、長(zhǎng)沙、濟(jì)南、南京、南昌、貴陽(yáng)、成都和徐州等多個(gè)城市將形成“米”字形的高鐵樞紐，武漢甚至將形成12個(gè)方向的超“米”字形高鐵樞紐。

但或?qū)⒔ㄔO(shè)的滬太高鐵沿線，多數(shù)城市幾乎不是重要的交通樞紐城市，比如菏澤、濮陽(yáng)、安陽(yáng)，以及已開通運(yùn)營(yíng)的徐鹽高鐵(規(guī)劃建設(shè)的滬太高鐵的組成部分)沿線的宿遷、淮安，鹽城。徐州是個(gè)例外，歷來(lái)是交通要道。忻州也不是重要的高鐵節(jié)點(diǎn)城市。

例如菏澤，2021年12月26日，隨著魯南(日蘭)高鐵曲阜—菏澤—莊寨段的開通運(yùn)營(yíng)才結(jié)束沒(méi)有高鐵的歷史，而濮陽(yáng)結(jié)束不通高鐵的歷史時(shí)間節(jié)點(diǎn)更晚——2022年6月20日，濟(jì)鄭高鐵鄭濮段的開通運(yùn)營(yíng)才讓濮陽(yáng)邁進(jìn)了高鐵時(shí)代。

2019年12月16日，徐鹽高鐵開通運(yùn)營(yíng)，結(jié)束了沿線宿遷、淮安沒(méi)有高鐵的歷史。

不過(guò)，淮安已經(jīng)是十字高鐵樞紐城市。因?yàn)椋?020年12月11日連鎮(zhèn)高鐵開通運(yùn)營(yíng)，與徐鹽高鐵在淮安交會(huì)。該月月底，隨著鹽通高鐵的開通運(yùn)營(yíng)(加上已經(jīng)開通運(yùn)營(yíng)的青鹽高鐵)，與徐鹽高鐵交會(huì)，鹽城也形成了一個(gè)三個(gè)方向的高鐵樞紐城市。

相比于那些可能永遠(yuǎn)也無(wú)法形成十字高鐵樞紐的城市而言，淮安、鹽城已經(jīng)在高鐵時(shí)代打了一個(gè)“翻身仗”，忻州、安陽(yáng)、濮陽(yáng)、菏澤或?qū)⒋蛞粋€(gè)“翻身仗”?？梢哉f(shuō)，這些城市又是幸運(yùn)的。

多項(xiàng)人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于全國(guó)平均水平

其實(shí)，不管是蘇北的宿遷、淮安還是鹽城，還是魯西南的菏澤以及豫北的濮陽(yáng)、安陽(yáng)，晉中的忻州，都需要高鐵這種高效快捷的交通方式給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力。

以菏澤為例，《菏澤統(tǒng)計(jì)年鑒2020》(考慮到新冠疫情影響和相關(guān)數(shù)據(jù)的未公開，這里引述2020年的數(shù)據(jù)為例)顯示，截至2020年末，菏澤市戶籍人口1025.8萬(wàn)人，常住人口878.17萬(wàn)人。也就是說(shuō)，菏澤有大約150萬(wàn)人常年外出務(wù)工。這是全國(guó)地級(jí)市中外出務(wù)工人員最多的。

因?yàn)楹蕽傻耐獬鰟?wù)工人員所創(chuàng)造的勞動(dòng)產(chǎn)值差不多等同于一個(gè)菏澤，因而也有“菏澤之外還有一個(gè)菏澤”之說(shuō)。

菏澤市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2020年菏澤的GDP僅為3483.11億元，2022年雖然有增加，但也僅為4205.34億元，在山東各市GDP排行榜中位于第八。

圖/新京智庫(kù)制圖

由于人口多，與忻州、安陽(yáng)、濮陽(yáng)相比，2021年(2022年的人口數(shù)據(jù)未公布，這里僅比較2021年數(shù)據(jù))，菏澤常住人口人均GDP為45539.3元，僅高于安陽(yáng)，而低于濮陽(yáng)和忻州。但四個(gè)城市的人均GDP均低于全國(guó)人均GDP的80976元，差值達(dá)三萬(wàn)多元。

另一個(gè)衡量指標(biāo)人均可支配收入，也面臨同樣的處境。2021年，菏澤全市人均可支配收入為23854元，僅高于忻州的21645元，低于濮陽(yáng)和安陽(yáng)；菏澤市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31872元，在四個(gè)城市中最低。菏澤的農(nóng)村居民人均可支配收入16872元，僅少于安陽(yáng)，而多于濮陽(yáng)和忻州。

有一個(gè)共同點(diǎn)是，四個(gè)城市的全市居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入均低于全國(guó)該三項(xiàng)指標(biāo)的平均水平。

蘇北的淮安、鹽城和宿遷三個(gè)城市部分指標(biāo)也低于全國(guó)平均水平。以宿遷為例，2021年該市的人均GDP、全年全體居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入高于全國(guó)水平，但城鎮(zhèn)居民人均可支配收入低于全國(guó)該項(xiàng)指標(biāo)的平均水平。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相對(duì)落后，也導(dǎo)致了菏澤、濮陽(yáng)、安陽(yáng)和忻州外出務(wù)工人員的相對(duì)較多。菏澤的外出務(wù)工人員成為全國(guó)地級(jí)市之首。安陽(yáng)的外出務(wù)工人員也是百萬(wàn)級(jí)，據(jù)新華網(wǎng)（603888）2023年1月30日一篇報(bào)道顯示，安陽(yáng)市有外出務(wù)工人員101萬(wàn)。

第七次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，濮陽(yáng)市有流動(dòng)人口75.06萬(wàn)人，忻州市流動(dòng)人口則有88.79萬(wàn)人。忻州市還面臨一個(gè)發(fā)展中較嚴(yán)重的問(wèn)題，就是常住人口在2010年-2020年間持續(xù)減少，十年間減少37.78萬(wàn)人，減幅高達(dá)12.32%。這與菏澤、濮陽(yáng)和安陽(yáng)的情況相反。

高鐵樞紐的形成能否改變四城命運(yùn)

交通顛覆區(qū)位，這已是事實(shí)。這樣的例子有被稱作“火車?yán)瓉?lái)的城市”的石家莊、鄭州、株洲等。

南京審計(jì)大學(xué)教授姚震宇等人聯(lián)合撰寫的文章認(rèn)為，高鐵開通通過(guò)提高可達(dá)性、縮短時(shí)空距離促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)性和非經(jīng)濟(jì)性流動(dòng)，為沿線“中心”城市和區(qū)域的企業(yè)獲取更大范圍的要素資源、拓展更大規(guī)模市場(chǎng)提供了實(shí)現(xiàn)機(jī)制，這一機(jī)制又會(huì)正反饋于人口流動(dòng)、推動(dòng)流量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

與此同時(shí)，高鐵站點(diǎn)、高鐵新城建設(shè)會(huì)形成中心再造效應(yīng)，樞紐和“中心”城市會(huì)出現(xiàn)商品零售額、文娛消費(fèi)額、旅游景點(diǎn)門票收入激增等現(xiàn)象，進(jìn)而促進(jìn)高鐵開通城市第三產(chǎn)業(yè)集聚水平的提高。

于菏澤、濮陽(yáng)、安陽(yáng)和忻州而言，由于滬太高鐵把豫北、魯西南、蘇北與上海等長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市連結(jié)了起來(lái)，將使得菏澤、濮陽(yáng)、安陽(yáng)的外出務(wù)工人員出行更為方便，而山西由于雄忻高鐵將使得忻州到達(dá)北京更為方便快捷。

如果這四城將來(lái)形成十字高鐵樞紐城市，能否給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)積極影響，這受很多因素的影響。比如當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、旅游資源等。

以忻州為例，該市擁有豐富的旅游資源，諸如五臺(tái)山、雁門關(guān)等5A級(jí)景區(qū)，以及寧武蘆芽山、寧武萬(wàn)年冰洞等多個(gè)4A級(jí)景區(qū)。從北京到五臺(tái)山驅(qū)車300多公里，正常的話三四個(gè)小時(shí)，遇上堵車就無(wú)法估計(jì)出行時(shí)間；坐火車從北京西站到五臺(tái)山站需要六個(gè)多小時(shí)，再加上兩頭的出行時(shí)間，全程下來(lái)也需要七八個(gè)甚至十來(lái)個(gè)小時(shí)。

如果雄忻高鐵開通運(yùn)營(yíng)，這將大幅壓縮北京市居民前往五臺(tái)山等忻州景區(qū)旅游的時(shí)間。這就有利于北京等地居民前往忻州旅游觀光。同時(shí)，也有利于當(dāng)?shù)卦诮?jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中加強(qiáng)和北京等地的經(jīng)濟(jì)和人員聯(lián)系。

高鐵的開通，甚至因此而將形成十字高鐵樞紐城市，這些只是給忻州、安陽(yáng)、濮陽(yáng)和菏澤四個(gè)城市提供了發(fā)展的便利，至于能否一定使這四城的經(jīng)濟(jì)獲得更大發(fā)展，還需要當(dāng)?shù)卣浞掷煤矛F(xiàn)有條件，以及挖掘潛力，營(yíng)造一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境、提供好的公共服務(wù)。

比如在高鐵開通運(yùn)營(yíng)時(shí)做好配套的出行服務(wù)，設(shè)置好公交線路、提供優(yōu)質(zhì)的車輛租賃業(yè)務(wù)等。因?yàn)橹挥辛己玫呐涮状胧┎拍艹志谩⒄嬲匚礁嗳藖?lái)旅游觀光。

需要提醒的是，高鐵的開通也可能讓這四城的人口加速外流。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷等人通過(guò)對(duì)京滬高鐵（601816）和沿江通道的36個(gè)三四線城市在開通高鐵后的研究發(fā)現(xiàn)，有21個(gè)城市的常住人口占比出現(xiàn)下降，其中京滬高鐵沿線下降的城市有五個(gè)，而沿江通道高達(dá)70%城市的比重變化為負(fù)值，反映出高鐵建成之后，這些城市并沒(méi)有呈現(xiàn)出集聚人口的態(tài)勢(shì)，反而出現(xiàn)了向外擴(kuò)散的跡象。

因此，菏澤、濮陽(yáng)、安陽(yáng)和忻州也得找出好的發(fā)展對(duì)策，努力發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)才能留得住人，也才能吸引更多外地人來(lái)為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。