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今天上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)同志等解讀《山東省加快內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025）》及《關(guān)于支持內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，并回答記者提問。

人民網(wǎng)記者：

《行動方案》提出發(fā)展壯大港航經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)，到2025年，航、港、產(chǎn)融合發(fā)展水平明顯提升，請問在推動三者融合方面有哪些舉措？

(相關(guān)資料圖)

崔霞：內(nèi)河航運(yùn)是山東綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，具有運(yùn)力大、成本低、能耗少的特點(diǎn)，是吸引產(chǎn)業(yè)集聚、拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

一、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加大政策支持力度

2021年，山東制定出臺《港產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃》，著力打造以港口為依托、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以城市為保障的港產(chǎn)城融合發(fā)展新生態(tài)。下一步需要強(qiáng)化港航建設(shè)，打造大運(yùn)河港產(chǎn)城融合示范帶，深入挖掘京杭大運(yùn)河航運(yùn)、文旅資源，以運(yùn)河帶動全省內(nèi)河港口提質(zhì)升級和開發(fā)建設(shè)；要構(gòu)建涉港特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動臨港和沿河產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造融合共生的內(nèi)河產(chǎn)業(yè)帶；要加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵符合條件的項(xiàng)目申請專項(xiàng)債券，做大做強(qiáng)港航企業(yè)，提升城市服務(wù)能級，為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供支撐。

二、堅(jiān)持陸水統(tǒng)籌，提升集疏運(yùn)能力

強(qiáng)化港口與鐵路、公路等多種運(yùn)輸方式銜接，加強(qiáng)與沿黃省區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，擴(kuò)大內(nèi)河港口物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)腹地范圍，更好促進(jìn)國際國內(nèi)“雙循環(huán)”。發(fā)揮小清河通江達(dá)海、聯(lián)接省會、貫通魯中、服務(wù)山東省中部工業(yè)走廊的陸海新通道優(yōu)勢作用，推動濟(jì)南、淄博等內(nèi)陸城市沿河發(fā)展、向海而興。要借助京杭大運(yùn)河加強(qiáng)與沿河省市港口合作互動，不斷提升和拓展港口服務(wù)的能級和水平。

三、強(qiáng)化鏈條貫通，培育特色現(xiàn)代涉港產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮濟(jì)寧、棗莊、菏澤等沿運(yùn)地區(qū)煤炭、建材資源豐富優(yōu)勢，突出魯北環(huán)渤海區(qū)域石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的特點(diǎn)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)臨港產(chǎn)業(yè)。要深度挖掘內(nèi)河資源對新興產(chǎn)業(yè)的拉動潛力，推進(jìn)強(qiáng)鏈、建鏈、補(bǔ)鏈、保鏈系列工程，打造完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。立足內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，提高港口城市改革創(chuàng)新力度，吸引高端要素資源集聚，發(fā)展壯大內(nèi)河臨港物流、金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、文化旅游等現(xiàn)代涉港服務(wù)業(yè)。

四、聚焦能級提升，塑造產(chǎn)城融合新標(biāo)桿

要充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展工作專班作用，統(tǒng)籌推進(jìn)航、港、產(chǎn)空間優(yōu)化、功能集成、鏈?zhǔn)今詈?，推動國土空間布局與內(nèi)河航運(yùn)、港口建設(shè)及臨港產(chǎn)業(yè)的有效銜接。要優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)與大學(xué)科技園、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺等載體合作，提高對臨港產(chǎn)業(yè)的服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)港航、產(chǎn)業(yè)、城市共生共榮。

中央廣播電視總臺記者：

我們注意到，《行動方案》和《若干政策》中，有不少財(cái)稅方面的政策，請介紹一下財(cái)政部門采取了哪些政策方式，支持內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展？

韓志毅：省委、省政府高度重視內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展，將其作為深化新舊動能轉(zhuǎn)換、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要手段來抓。山東省關(guān)于支持內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策中，涉及財(cái)政的有8條。從支持方式上來看，具體可分為三類：

一、運(yùn)用“獎”的方式，調(diào)動相關(guān)市場主體積極性

此類政策有4項(xiàng)。一是對入選全國多式聯(lián)運(yùn)示范、省級多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)的項(xiàng)目，省財(cái)政分別給予每個項(xiàng)目600萬元、300萬元的一次性獎勵。二是對建造載重1000噸級、2000噸級內(nèi)河航運(yùn)船舶，最高分別獎勵72萬元/艘、96萬元/艘。三是對經(jīng)內(nèi)河港口企業(yè)和所在市交通運(yùn)輸主管部門確認(rèn)的集裝箱，按照每標(biāo)準(zhǔn)箱25元對貨主企業(yè)進(jìn)行獎勵。四是對在小清河沿線港口進(jìn)行貨物裝卸的船舶，按照貨物裝卸量給予每噸5元的運(yùn)營獎勵。通過出臺這些獎勵政策，激勵相關(guān)市場主體共同加大投入，推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、用好“補(bǔ)”的手段，加快內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

此類政策有兩項(xiàng)。一是對京杭運(yùn)河主航道及船閘建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)等支出，以及地區(qū)性重要航道、一般航道及其附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建安費(fèi)支出，按比例給予補(bǔ)助。二是對連接內(nèi)河港口的疏港公路，給予每公里最高450萬元補(bǔ)助，支持打通公路、水路聯(lián)運(yùn)“最后一公里”。通過出臺這些補(bǔ)助政策，支持加快構(gòu)建內(nèi)河航運(yùn)“大動脈”和支線“微循環(huán)”，進(jìn)一步提升內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和水平。

三、發(fā)揮“減”的作用，降低內(nèi)河船舶通行成本

此類政策有兩項(xiàng)。從今年7月1日起3年內(nèi)，一是對通過京杭運(yùn)河山東段船閘的集裝箱船舶，過閘費(fèi)免收部分，由省級財(cái)政承擔(dān)。二是對小清河航行船舶通行費(fèi)、過閘費(fèi)，實(shí)施收費(fèi)減免優(yōu)惠政策，省級給予60%獎補(bǔ)。通過出臺這些減免優(yōu)惠政策，降低內(nèi)河通行成本，培育內(nèi)河航運(yùn)市場，壯大內(nèi)河港航經(jīng)濟(jì)。

下一步，全省各級財(cái)政部門將進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任意識，全面落實(shí)省委、省政府政策安排，做好資金保障，為推動構(gòu)建通江達(dá)海內(nèi)河水運(yùn)體系、打造交通強(qiáng)國山東示范區(qū)提供有力支撐。

大眾日報(bào)記者：

請介紹一下小清河復(fù)航工程的總體進(jìn)展情況？

高立平：小清河途經(jīng)濟(jì)南、濱州、淄博、東營、濰坊五市，是一條集防洪、除澇、航運(yùn)、生態(tài)等多種功能、多重效益于一體的河道。小清河復(fù)航工程主要建設(shè)內(nèi)容包括：建設(shè)Ⅲ級航道169.2公里，改擴(kuò)建橋梁39座，新建船閘4座，節(jié)制閘2座，改造水利設(shè)施481座；改造過河管線296道。新設(shè)航道維護(hù)基地及公共錨地6處，配套建設(shè)數(shù)字化航道等支持保障系統(tǒng)等。

在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門和各參建單位共同努力下，小清河復(fù)航工程總體進(jìn)展順利。截至目前，航道擴(kuò)挖疏浚及一級護(hù)岸全部完成，航道斷面檢測完畢；4座船閘完成主體交工驗(yàn)收和調(diào)試；全線39座橋梁基本改建完成；柴莊節(jié)制閘、王道節(jié)制閘均已完成交工驗(yàn)收。同步實(shí)施港口建設(shè)一期工程，建設(shè)濟(jì)南港主城港區(qū)、章丘港區(qū)及淄博港高青港區(qū)、濱州港博興港區(qū)，共26個泊位，目前，一期工程四個港口作業(yè)區(qū)全部取得經(jīng)營許可證。建成數(shù)字化航道系統(tǒng)、港口運(yùn)營管理系統(tǒng)及監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，并完成聯(lián)調(diào)聯(lián)試。總體看，航道、港口等設(shè)施條件已滿足試航要求。

6月13日，省水利廳、省交通運(yùn)輸廳已正式啟動全線蓄水、調(diào)試。目前，小清河全線水深已基本接近試航要求?？紤]到即將到來的主汛期對船舶航行影響較大，為最大程度確保航行安全，將在綜合研判、統(tǒng)籌考慮防汛度汛要求與通航安全基礎(chǔ)上，盡快組織首次試航，首次試航將采取空載試航模式。

下一步，省交通運(yùn)輸廳將會同相關(guān)部門，實(shí)時(shí)監(jiān)測船舶試航情況，加強(qiáng)科學(xué)評估，做好總結(jié)提升，加快推動航道、港口、船舶以及船員等航運(yùn)要素充分“磨合”，為早日實(shí)現(xiàn)全線試運(yùn)行做好充足準(zhǔn)備。同時(shí)，搶抓新一輪內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，充分利用剛剛出臺的若干政策優(yōu)勢，加快培育小清河航運(yùn)市場。

（山東省人民政府新聞辦公室）