“重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自掛牌以來,不斷提高謀劃水平、創(chuàng)新水平和發(fā)展水平,制度創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展取得積極成效,較好發(fā)揮了全市改革發(fā)展排頭兵、開放發(fā)展制高點(diǎn)、創(chuàng)新發(fā)展先行者作用。”近日,《中國(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)》出臺,重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人在6月8日舉行的政策解讀會上表示。
《規(guī)劃》明確了重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的中長期發(fā)展目標(biāo),到2025年,形成以貿(mào)易投資自由便利為重點(diǎn)的高水平開放政策體系和產(chǎn)業(yè)體系,成為具有全國影響力的互聯(lián)互通樞紐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板和營商環(huán)境標(biāo)桿,其中,自主培育重點(diǎn)制度創(chuàng)新成果累計超120項(xiàng),新增市場主體累計超10萬戶,貨物進(jìn)出口總額超6300億元,外商直接投資(FDI)累計達(dá)55億美元左右,市級管理事項(xiàng)下放超60項(xiàng)。
重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),“十四五”時期,重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),將堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo),發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次深化改革,擴(kuò)大開放,推動制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破、輻射帶動作用實(shí)現(xiàn)新提升、開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新成果、營商環(huán)境取得新成效,著力構(gòu)建與內(nèi)陸高水平開放相適應(yīng)的制度體系和產(chǎn)業(yè)體系。
打造“四區(qū)一地”推進(jìn)高水平開放
以打造改革開放新高地、推動形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要樞紐為總目標(biāo)、總定位,《規(guī)劃》提出重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將著力建設(shè)內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、內(nèi)陸國際物流樞紐核心承載地、內(nèi)陸國際貿(mào)易中心先導(dǎo)區(qū)、西部金融中心示范區(qū)和國家重要現(xiàn)代制造業(yè)中心引領(lǐng)區(qū)。
建設(shè)內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū),重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以開放創(chuàng)新為特征,深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展等試點(diǎn),推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,構(gòu)建國際化現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系,形成服務(wù)業(yè)開放發(fā)展新格局。
打造內(nèi)陸國際貿(mào)易中心先導(dǎo)區(qū),重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向,高標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,從制度、管理和服務(wù)方面推動外貿(mào)領(lǐng)域創(chuàng)新。同時,發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,暢通產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈,提升創(chuàng)新鏈和價值鏈,增強(qiáng)對外貿(mào)易綜合競爭力。
建設(shè)西部金融中心示范區(qū),重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以跨境投融資自由化便利化為重點(diǎn),加大金融改革創(chuàng)新力度,擴(kuò)大金融支持貿(mào)易投資便利化惠及范圍,加強(qiáng)人民幣產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新。與此同時,增強(qiáng)與新加坡等金融市場互聯(lián)互通,增加跨境產(chǎn)品供給,探索金融科技運(yùn)用,嚴(yán)防重大金融風(fēng)險,提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。
打造國家重要現(xiàn)代制造業(yè)中心引領(lǐng)區(qū),重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以科技創(chuàng)新為支撐,發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)和科教人才優(yōu)勢,通過大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
構(gòu)建以多式聯(lián)運(yùn)為核心的內(nèi)陸國際物流樞紐核心承載地,重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將依托東西南北“四向”聯(lián)通、鐵公水空“四式”聯(lián)運(yùn)的開放通道體系,建設(shè)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐,放大通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)。
實(shí)施七大重點(diǎn)任務(wù)謀劃高質(zhì)量發(fā)展
圍繞以更大力度謀劃和推進(jìn)重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,《規(guī)劃》在深化重點(diǎn)領(lǐng)域開放、推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、引導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)差異化發(fā)展、推動高水平制度型開放、推動川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)、推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、打造國際一流營商環(huán)境等七個方面,提出了“十四五”時期重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。
在深化重點(diǎn)領(lǐng)域開放方面,《規(guī)劃》指出重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)主動適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢,以制度創(chuàng)新為核心,聚焦投資貿(mào)易、金融、國際運(yùn)輸、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人才等重點(diǎn)領(lǐng)域開展深層次改革創(chuàng)新。
為推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展,重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將發(fā)揮開放型制度體系優(yōu)勢,強(qiáng)化開放型經(jīng)濟(jì)集聚功能,圍繞汽車、電子信息、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、新型國際貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)不斷增強(qiáng)競爭力。
重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將重點(diǎn)根據(jù)各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)稟賦,引導(dǎo)各個片區(qū)差異化發(fā)展,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,推動協(xié)同創(chuàng)新?!兑?guī)劃》明確重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將著力把兩江片區(qū)打造成為高端產(chǎn)業(yè)與高端要素集聚區(qū),將西永片區(qū)打造成為國際加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園和陸路國際運(yùn)輸樞紐,果園港片區(qū)則力爭建設(shè)成為內(nèi)陸型開放口岸、國際物流樞紐和大宗商品交易中心“三合一”的現(xiàn)代化樞紐港。
為推動高水平制度型開放,重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將主動適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢,加快制度規(guī)則與國際接軌,推動商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。
在突出協(xié)同聯(lián)動發(fā)展方面,《規(guī)劃》提出兩大重點(diǎn)任務(wù)。一是推動川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè),重點(diǎn)強(qiáng)化目標(biāo)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、政策、機(jī)制和時序“六大協(xié)同”,將從建立川渝口岸物流合作發(fā)展機(jī)制等九大事項(xiàng)深入推進(jìn)協(xié)同開放。二是推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè),將通過同步推進(jìn)權(quán)限下放和政策協(xié)同,全面推廣全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、最佳實(shí)踐案例以及重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自主創(chuàng)新成果,大力開展聯(lián)動試驗(yàn)聯(lián)動創(chuàng)新,推動實(shí)現(xiàn)信息共享、制度共建和模式共創(chuàng)。
此外,圍繞打造國際一流營商環(huán)境,重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,通過持續(xù)深化“放管服”改革、探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革、深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等,加快政府職能轉(zhuǎn)變,不斷提升政府服務(wù)和監(jiān)管效能。同時,加強(qiáng)法治保障,構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài),力爭打造國際一流的營商環(huán)境高地。
重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《規(guī)劃》的實(shí)施將助推重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新,深入推進(jìn)高水平開放,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,力爭到2035年全面建成改革開放新高地,成為西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
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