“重慶自貿試驗區(qū)自掛牌以來，不斷提高謀劃水平、創(chuàng)新水平和發(fā)展水平，制度創(chuàng)新和經濟開放發(fā)展取得積極成效，較好發(fā)揮了全市改革發(fā)展排頭兵、開放發(fā)展制高點、創(chuàng)新發(fā)展先行者作用。”近日，《中國(重慶)自由貿易試驗區(qū)“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)》出臺，重慶市商務委相關負責人在6月8日舉行的政策解讀會上表示。
《規(guī)劃》明確了重慶自貿試驗區(qū)的中長期發(fā)展目標，到2025年，形成以貿易投資自由便利為重點的高水平開放政策體系和產業(yè)體系，成為具有全國影響力的互聯互通樞紐、產業(yè)發(fā)展樣板和營商環(huán)境標桿，其中，自主培育重點制度創(chuàng)新成果累計超120項，新增市場主體累計超10萬戶，貨物進出口總額超6300億元，外商直接投資(FDI)累計達55億美元左右，市級管理事項下放超60項。
重慶市商務委相關負責人強調，“十四五”時期，重慶自貿試驗區(qū)發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，將堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，在更大范圍、更寬領域、更深層次深化改革，擴大開放，推動制度創(chuàng)新實現新突破、輻射帶動作用實現新提升、開放型經濟呈現新成果、營商環(huán)境取得新成效，著力構建與內陸高水平開放相適應的制度體系和產業(yè)體系。
打造“四區(qū)一地”推進高水平開放
以打造改革開放新高地、推動形成國內國際雙循環(huán)相互促進的重要樞紐為總目標、總定位，《規(guī)劃》提出重慶自貿試驗區(qū)將著力建設內陸現代服務業(yè)發(fā)展先行區(qū)、內陸國際物流樞紐核心承載地、內陸國際貿易中心先導區(qū)、西部金融中心示范區(qū)和國家重要現代制造業(yè)中心引領區(qū)。
建設內陸現代服務業(yè)發(fā)展先行區(qū)，重慶自貿試驗區(qū)將以開放創(chuàng)新為特征，深入推進服務業(yè)擴大開放、全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展等試點，推動現代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合、生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，構建國際化現代服務產業(yè)體系，形成服務業(yè)開放發(fā)展新格局。
打造內陸國際貿易中心先導區(qū)，重慶自貿試驗區(qū)將以貨物貿易和服務貿易協同發(fā)展為導向，高標準對標國際經貿規(guī)則，從制度、管理和服務方面推動外貿領域創(chuàng)新。同時，發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，利用國內國際兩個市場兩種資源，暢通產業(yè)鏈和供應鏈，提升創(chuàng)新鏈和價值鏈，增強對外貿易綜合競爭力。
建設西部金融中心示范區(qū)，重慶自貿試驗區(qū)將以跨境投融資自由化便利化為重點，加大金融改革創(chuàng)新力度，擴大金融支持貿易投資便利化惠及范圍，加強人民幣產品、業(yè)務和服務創(chuàng)新。與此同時，增強與新加坡等金融市場互聯互通，增加跨境產品供給，探索金融科技運用，嚴防重大金融風險，提升金融服務實體經濟水平。
打造國家重要現代制造業(yè)中心引領區(qū)，重慶自貿試驗區(qū)將以科技創(chuàng)新為支撐，發(fā)揮特色產業(yè)和科教人才優(yōu)勢，通過大力承接產業(yè)轉移，推進科技創(chuàng)新和經濟發(fā)展深度融合，促進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化。
構建以多式聯運為核心的內陸國際物流樞紐核心承載地，重慶自貿試驗區(qū)將依托東西南北“四向”聯通、鐵公水空“四式”聯運的開放通道體系，建設“一帶一路”、長江經濟帶、西部陸海新通道聯動發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐，放大通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業(yè)的乘數效應。
實施七大重點任務謀劃高質量發(fā)展
圍繞以更大力度謀劃和推進重慶自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展，《規(guī)劃》在深化重點領域開放、推動重點產業(yè)開放發(fā)展、引導自貿試驗區(qū)各片區(qū)差異化發(fā)展、推動高水平制度型開放、推動川渝自貿試驗區(qū)協同開放示范區(qū)建設、推動自貿試驗區(qū)聯動創(chuàng)新區(qū)建設、打造國際一流營商環(huán)境等七個方面，提出了“十四五”時期重慶自貿試驗區(qū)發(fā)展的重點任務。
在深化重點領域開放方面，《規(guī)劃》指出重慶自貿試驗區(qū)應主動適應全球產業(yè)鏈重塑和國際經貿規(guī)則重構新趨勢，以制度創(chuàng)新為核心，聚焦投資貿易、金融、國際運輸、數字經濟、人才等重點領域開展深層次改革創(chuàng)新。
為推動重點產業(yè)開放發(fā)展，重慶自貿試驗區(qū)將發(fā)揮開放型制度體系優(yōu)勢，強化開放型經濟集聚功能，圍繞汽車、電子信息、金融服務、現代物流、專業(yè)服務、新型國際貿易等產業(yè)不斷增強競爭力。
重慶自貿試驗區(qū)將重點根據各區(qū)域的產業(yè)稟賦，引導各個片區(qū)差異化發(fā)展，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，推動協同創(chuàng)新?！兑?guī)劃》明確重慶自貿試驗區(qū)將著力把兩江片區(qū)打造成為高端產業(yè)與高端要素集聚區(qū)，將西永片區(qū)打造成為國際加工貿易產業(yè)園和陸路國際運輸樞紐，果園港片區(qū)則力爭建設成為內陸型開放口岸、國際物流樞紐和大宗商品交易中心“三合一”的現代化樞紐港。
為推動高水平制度型開放，重慶自貿試驗區(qū)將主動適應全球產業(yè)鏈重塑和國際經貿規(guī)則重構新趨勢，加快制度規(guī)則與國際接軌，推動商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變。
在突出協同聯動發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出兩大重點任務。一是推動川渝自由貿易試驗區(qū)協同開放示范區(qū)建設，重點強化目標、領域、產業(yè)、政策、機制和時序“六大協同”，將從建立川渝口岸物流合作發(fā)展機制等九大事項深入推進協同開放。二是推動自貿試驗區(qū)聯動創(chuàng)新區(qū)建設，將通過同步推進權限下放和政策協同，全面推廣全國自貿試驗區(qū)改革試點經驗、最佳實踐案例以及重慶自貿試驗區(qū)自主創(chuàng)新成果，大力開展聯動試驗聯動創(chuàng)新，推動實現信息共享、制度共建和模式共創(chuàng)。
此外，圍繞打造國際一流營商環(huán)境，重慶自貿試驗區(qū)將持續(xù)優(yōu)化政務環(huán)境，通過持續(xù)深化“放管服”改革、探索推進“一業(yè)一證”改革、深入開展“互聯網+監(jiān)管”等，加快政府職能轉變，不斷提升政府服務和監(jiān)管效能。同時，加強法治保障，構建良好創(chuàng)新生態(tài)，力爭打造國際一流的營商環(huán)境高地。
重慶市商務委相關負責人表示，《規(guī)劃》的實施將助推重慶自貿試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新，深入推進高水平開放，實現高質量發(fā)展，力爭到2035年全面建成改革開放新高地，成為西部地區(qū)高質量發(fā)展的重要增長極。
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