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記者薛江華通訊員邵啟文

高樓林立的大城市里，電梯在給大家?guī)肀憬莸耐瑫r也帶來了安全隱患。截至目前，我國在冊電梯高達786.55萬臺，其中廣東省在冊電梯91.13萬臺，占全國的11.58%。保障電梯安全的重要性更加凸顯。省政協委員聶竹青在今年省兩會上提案建議構建“三無”電梯整治長效機制、加大對破壞電梯設施和違規(guī)操作使用電梯的處罰力度。日前，省市場監(jiān)督局聯合住房和城鄉(xiāng)建設廳等多部門聯合答復表示，接下來將進一步組織推動有條件的城市加快推進智慧物業(yè)管理服務平臺建設工作，將其與“數字住房(粵安居)”一體化平臺建設對接；繼續(xù)優(yōu)化住宅專項維修資金使用流程，規(guī)范維修資金的使用和管理，加大對老舊電梯監(jiān)管和維護保養(yǎng)的督促力度。

(資料圖片)

問題：“三無”電梯違規(guī)使用電梯現象頻繁

聶竹青列舉了近年來發(fā)生的一些不同類型的電梯事故。比如，2021年5月23日晚，廣東湛江一小區(qū)發(fā)生電梯事故，電梯從1樓加速撞向30層頂樓，事故導致1人身亡。2021年5月10日，成都市一小區(qū)發(fā)生電梯內電瓶車起火事故。事故導致5人不同程度受傷，包括一名5個月大的嬰兒。

聶竹青分析指出，這些事故暴露了電梯安全存在的問題隱患。一是存在“三無”電梯的混亂現象。廣東全省九十多萬臺電梯，并不是每一臺電梯都能嚴格按照規(guī)范進行管理，其中有不少無物業(yè)管理、無維保單位、無維修資金的“三無”電梯，這些電梯比較集中在老舊小區(qū)、老舊商業(yè)大樓、偏遠小城市等等，“三無”電梯大多“超齡服役”，沒有定期維保，責任主體不明確，安全隱患比較嚴重。還有違規(guī)操作使用電梯的現象。電梯作為機械本身存在一定的故障率，不當操作會增加發(fā)生故障的可能性。比如用客用電梯托運貨物、用異物卡住轎門、暴力毀壞或狂按電梯按鍵，把電動車等易燃易爆物放入電梯等等，這些不當操作都有可能造成電梯異常運行、提前老化、磨損嚴重等情況。此外，還存在電梯維保人員存在需求缺口以及電梯安全保險的投保率比較低的問題。

建議：構建“三無”電梯整治長效機制

“電梯安全和消防安全都是高層樓房的頭等大事，比較于消防安全而言，我們對電梯安全的重視程度還遠遠不夠。”聶竹青建議構建“三無”電梯整治長效機制。

具體來說，就是對“三無”電梯進行嚴厲整改，明確電梯管理的責任主體，完善電梯管理的健康機制，不具備電梯管理、電梯維保等條件的電梯應該進行拆除。政府主管部門要定期巡檢區(qū)域內電梯管理情況，電梯管理單位和管理責任要一一對應，依靠基層單位、小區(qū)居民等各方面的力量及時發(fā)現和查處“三無電梯”，對于未經批準違規(guī)加裝、改裝電梯的行為予以嚴厲禁止并進行懲處。

他還建議加大對破壞電梯設施和違規(guī)操作使用電梯的處罰力度。他認為電梯屬于公共設施，所以電梯安全也屬于公共安全，惡意破壞電梯設施造成潛在隱患，可能導致人命傷亡，對于這種違法行為應該加大打擊力度?！半娞莸氖褂脝挝缓凸芾韱挝粦撝贫P于電梯操作的規(guī)章制度，對于違規(guī)操作使用電梯的行為進行懲處，同時宣傳引導正確使用電梯設施。”

因為已經有多次電梯內電動自行車爆炸起火事件發(fā)生，聶竹青建議政府部門應該通過罰款等手段禁止電動自行車等易燃易爆物進入電梯。

此外，他還留意到了電梯管養(yǎng)人員缺乏的問題，所以建議制定政策培養(yǎng)電梯維保人員。同時，他還建議把電梯安全綜合保險納入強制險。

答復：

要求各地探索利用維修資金購買電梯安全責任保險

省市場監(jiān)管局和省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯合答復表示，當前已經開展了關于保障電梯安全的系列工作。首先是加快構建智慧物業(yè)管理服務平臺。2021年2月，多部門轉發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部等部門《關于推動物業(yè)服務企業(yè)加快發(fā)展線上線下（300959）生活服務的意見》，積極推動電梯等設施設備管理智能化。通過大數據智能分析，對電梯等設施設備設置合理報警閾值，動態(tài)監(jiān)測預警情況，有效識別安全隱患，及時防范化解相關風險。

廣東省早在2015年就發(fā)文規(guī)定，在電梯更新改造中，維修資金主要用于運行時間超過15年的老舊電梯的維修和更換；發(fā)生電梯故障等危及房屋使用和人身財產安全的緊急情況，需要使用維修資金對老舊小區(qū)和電梯立即進行更新改造的，可以不經過業(yè)主“雙三分之二”表決同意，直接申請使用維修資金。

2021年2月，多部門轉發(fā)《關于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》，要求各地建立緊急維修事項清單，規(guī)范維修資金使用管理。因電梯等緊急事項使用維修資金的，維修工程竣工后，應當公開維修資金使用數額；同時，要求各地探索利用維修資金購買電梯安全責任保險。加強物業(yè)管理區(qū)域電梯使用安全管理。印發(fā)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于認真做好物業(yè)管理區(qū)域房屋使用安全防范工作的通知》等文件，督促指導物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定做好電梯安全管理工作，委托具備相應資質的機構定期對電梯進行保養(yǎng)維護，積極配合有關部門制定老舊住宅電梯更新改造大修有關政策，建立安全評估機制，優(yōu)化住宅專項維修資金使用流程，暢通住宅維修資金提取渠道，推進老舊住宅電梯更新改造大修工作。

推動智慧物業(yè)管理服務平臺建設優(yōu)化維修資金使用

聯合答復也介紹了下一步的工作安排。一是進一步組織推動有條件的城市加快推進智慧物業(yè)管理服務平臺建設工作，將其與“數字住房(粵安居)”一體化平臺建設對接。二是繼續(xù)優(yōu)化住宅專項維修資金使用流程，規(guī)范維修資金的使用和管理，加大對老舊電梯監(jiān)管和維護保養(yǎng)的督促力度。三是持續(xù)開展物業(yè)管理和房屋使用安全專項整治，將物業(yè)管理區(qū)域內電梯安全使用和消防安全防范、設施設備安全狀況檢查等作為專項整治的重要內容，要求各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在開展專項整治過程中予以重點落實。

省應急管理廳表示，接下來將堅決履行安全生產綜合監(jiān)管職責，督促好市場監(jiān)管、住建等相關部門切實落實電梯安全行業(yè)監(jiān)管職責，全力確保全省電梯等特種設備領域安全穩(wěn)定。

省人力資源和社會保障廳表示，接下來將加強電梯產業(yè)相關專業(yè)建設與人才培養(yǎng)，推動深化校企合作，加快培養(yǎng)一批適應社會與企業(yè)需求的高素質電梯行業(yè)產業(yè)技能人才；持續(xù)推進職業(yè)技能等級認定工作，鼓勵各地開發(fā)電梯維保相關領域培訓評價項目；繼續(xù)抓好質量專業(yè)人才職稱評審工作，完善評價辦法，繼續(xù)支持電梯維保專業(yè)技術人員申報職稱。