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10月28日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司印發(fā)《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。文件要求，多措并舉保障多晶硅合理產(chǎn)量，創(chuàng)造條件支持多晶硅先進產(chǎn)能按期達產(chǎn)，鼓勵多晶硅企業(yè)合理控制產(chǎn)品價格水平，從嚴查處散布虛假漲價信息、囤積居奇等哄抬價格行為，以及達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為。

廈門大學中國能源政策研究所所長林伯強向記者表示，以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風電光伏基地建設，需要多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更健康。為此，兩部門出臺《通知》，其目的就是紓解光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)能、價格堵點，提升光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈配套供應保障能力，支撐我國清潔能源快速發(fā)展。

多措并舉保障多晶硅合理產(chǎn)量

(資料圖片僅供參考)

《通知》要求，多措并舉保障多晶硅合理產(chǎn)量。

文件指出，多晶硅在光伏產(chǎn)業(yè)鏈中居于重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著關鍵作用，同時產(chǎn)能形成周期相對較長。要保障多晶硅生產(chǎn)所需的原材料供應、用電用水用工等，合理安排檢修、技術改造等計劃，確保已有產(chǎn)能開工率。

《通知》提出，創(chuàng)造條件支持多晶硅先進產(chǎn)能按期達產(chǎn)。即，支持多晶硅企業(yè)加強技術創(chuàng)新研發(fā)，提升生產(chǎn)線自動化、數(shù)字化、信息化、智能化水平，降低能耗水平，提高生產(chǎn)效率與產(chǎn)品優(yōu)良率。推動建設項目按期投產(chǎn)達產(chǎn)。鼓勵上下游一體化、戰(zhàn)略合作、互相參股、簽訂長單，支持建設光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵國有、民營等各類資本參與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，有效限制低端產(chǎn)能無序擴張。

《通知》要求，充分保障多晶硅生產(chǎn)企業(yè)電力需求。對于主動控制多晶硅等產(chǎn)品價格水平的企業(yè)，有條件的地方，特別是綠電資源豐富的地方，支持其通過市場化方式降低多晶硅生產(chǎn)用電成本。目前，對于產(chǎn)品價格控制在合理區(qū)間的多晶硅生產(chǎn)用電負荷，各地暫不納入有序用電方案。

另外，《通知》提出，鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節(jié)加大綠電消納。鼓勵多晶硅生產(chǎn)企業(yè)直接消納光伏、風電、水電等綠電進行生產(chǎn)制造，支持通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲、新能源自備電站等形式就近就地消納綠電。使用綠電進行多晶硅生產(chǎn)的，新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制。

鼓勵多晶硅企業(yè)

合理控制產(chǎn)品價格水平

《通知》提出，在遵循公平競爭原則前提下，結(jié)合市場供需形勢、生產(chǎn)成本及合理利潤水平等因素，引導多晶硅等產(chǎn)品價格維持在合理區(qū)間，相關企業(yè)可享受政府支持政策，納入政府及行業(yè)重點企業(yè)支持政策清單。

《通知》同時要求，加強行業(yè)監(jiān)管。嚴格貫徹落實價格法、反壟斷法，加強市場監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)擾亂市場秩序的問題線索，及時約談相關市場主體，推動依法合規(guī)經(jīng)營；從嚴查處散布虛假漲價信息、囤積居奇等哄抬價格行為，以及達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為，有力遏制資本過度炒作，維護行業(yè)公平競爭秩序。

《通知》要求，完善產(chǎn)業(yè)鏈綜合支持措施。落實相關規(guī)劃部署，突破高效晶體硅電池、高效鈣鈦礦電池等低成本產(chǎn)業(yè)化技術，推動光伏發(fā)電降本增效，促進高質(zhì)量發(fā)展。推動高效環(huán)保型及耐候性光伏功能材料技術研發(fā)應用，提高光伏組件壽命。

“為了做好碳達峰、碳中和工作，搶抓新能源發(fā)展重大機遇期，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展正快馬加鞭。”林伯強向記者表示，以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風電光伏基地建設，需要多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更健康。為此，兩部出臺了上述《通知》，目的就是紓解光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)能、價格堵點，提升光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈配套供應保障能力，支撐我國清潔能源快速發(fā)展。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士觀察，當下我國光伏多晶硅產(chǎn)量提升的同時價格維持高位，多晶硅大長單的簽訂表現(xiàn)了中下游廠商對未來需求前景的看好。但年初以來，受益于光伏終端裝機需求的高景氣，上游硅料價格持續(xù)上漲。根據(jù)中國有色金屬工業(yè)學會硅業(yè)分會的數(shù)據(jù)，硅料價格從年初的約23萬元/噸，已經(jīng)上漲至超過30萬元/噸，進而帶動了下游的硅片、組件等價格相應上漲。

為此，工業(yè)和信息化部等有關司局負責人表示，近期國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)部分環(huán)節(jié)產(chǎn)品價格持續(xù)急劇上漲，引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈劇烈震蕩，其中既有國際貿(mào)易環(huán)境復雜、新冠疫情反復沖擊、下游需求大幅增長、各環(huán)節(jié)建設周期差異等原因，也有部分企業(yè)炒作哄抬價格、個別從業(yè)者囤積居奇等因素。

《通知》也要求合理引導行業(yè)預期。各有關部門、企業(yè)應理性分析光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展預期，充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈已有產(chǎn)能與不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)間擴產(chǎn)周期的差異，根據(jù)新能源發(fā)展規(guī)劃、市場需求預測等情況引導企業(yè)提前謀劃布局、合理安排投產(chǎn)擴產(chǎn)增產(chǎn)計劃，推動上中下游平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，有序推進光伏產(chǎn)業(yè)鏈建設，推動光伏產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)、健康發(fā)展。

制作：張 巘 圖編：尤霏霏 總審讀：朱建華