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(資料圖片僅供參考)

財政部日前發(fā)布《中央財政關于推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的財稅支持方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢觯醒胴斦С纸①Y金多元化利用、災害防治保障、水資源節(jié)約集約利用、生態(tài)保護補償、國土空間保護利用和黃河文化投入等六大財稅機制，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。

《方案》要求，把水資源作為最大的剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，準確把握“重在保護、要在治理”的戰(zhàn)略要求，堅定走綠色發(fā)展道路，充分發(fā)揮財稅政策支持引導作用，著力保障黃河長治久安，著力改善黃河流域生態(tài)環(huán)境，著力優(yōu)化水資源配置，著力促進全流域高質量發(fā)展，著力改善人民群眾生活，著力保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。

《方案》明確，中央財政設立黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展獎補資金，用于支持沿黃河省區(qū)統(tǒng)籌做好加強生態(tài)環(huán)境保護、保障黃河長治久安、推進水資源節(jié)約集約利用、推動黃河流域高質量發(fā)展、保護傳承弘揚黃河文化等工作，突出重點、講求績效、強化監(jiān)督，支持地方共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理。

同時，建立黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展多元化投入格局。研究設立黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展基金；支持沿黃河省區(qū)規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP），中國政企合作投資基金對符合條件的PPP項目給予支持；鼓勵各類企業(yè)、社會組織參與支持黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，拓寬資金投入渠道。

此外，通過中央財政統(tǒng)借統(tǒng)還外貸資金給予支持。積極利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲投資銀行等國際金融組織和外國政府貸款，支持沿黃河省區(qū)開展生態(tài)環(huán)境保護與修復、綠色農田建設和農業(yè)高質量發(fā)展、沙化土地可持續(xù)治理等項目。

《方案》提出，支持建立以防洪治理、水沙調控為重點方向的災害防治保障機制。包括支持加快構建抵御自然災害防線，各級財政加大資金投入力度，加強城市防洪排澇體系建設，增強大中城市抵御災害能力；支持完善水沙調控體系建設，將沿黃河省區(qū)符合條件的引調水工程和水庫工程等重大水利項目納入地方政府專項債券支持范圍，等等。

《方案》還提出，支持建立以稅費引導、專項獎勵為調節(jié)手段的水資源節(jié)約集約利用機制。一方面，發(fā)揮稅費政策引導作用。對企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠，企業(yè)購置并實際使用環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水專用設備的，按規(guī)定抵免企業(yè)所得稅應納稅額；落實水資源稅費差別化征收政策，對取用地下水按規(guī)定從高征收稅費，嚴格控制地下水超采地區(qū)開采地下水；鼓勵沿黃河省區(qū)創(chuàng)新水權、排污權等交易措施，支持建立完善交易體系，用好財稅杠桿，推動提升節(jié)水效果。另一方面，支持節(jié)水產業(yè)發(fā)展和技術提升。利用中央預算內投資等，支持黃河流域水資源節(jié)約和非常規(guī)水資源利用；利用農田建設補助資金、水利發(fā)展資金等，支持黃河流域高標準農田建設、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，促進引黃灌溉節(jié)約用水；鼓勵多渠道籌集精準補貼和節(jié)水獎勵資金，深入推進農業(yè)水價綜合改革，等等。

根據《方案》，中央財政還將支持建立以整體治理、分段施策為基本思路的生態(tài)保護補償機制，包括促進全流域生態(tài)環(huán)境保護、支持加快提升上游水源涵養(yǎng)能力、支持加強中游水土保持和污染治理以及支持保護修復下游濕地生態(tài)；支持建立以因地制宜、集約高效為主要特點的國土空間保護利用機制，包括支持推動農業(yè)綠色發(fā)展、支持加快產業(yè)轉型升級、支持提升科技創(chuàng)新支撐能力、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展和支持寧夏建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)等；支持建立以傳承弘揚、協(xié)同發(fā)展為重要目標的黃河文化投入機制，包括推進黃河文化遺產系統(tǒng)保護和支持傳承弘揚黃河文化等。