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近期，滬市上市公司萬通發(fā)展的公告如雪片般向市場飛來，內容既涉及控股股東及一致行動人所持部分股份被司法凍結與減持，也涉及到上交所的問詢函。當然，在這一切的背后，也凸顯出該上市公司信披所存在的問題。個人以為，上市公司信披屬于“老大難”，完善信披機制需要“組合拳”。

2月19日晚，萬通發(fā)展發(fā)布公告稱，公司于近日收到中登上海分公司《股權司法凍結及司法劃轉通知(2023司凍0206-1號)》，獲悉公司控股股東嘉華控股及其一致行動人萬通控股所持公司部分股份被凍結。其中，嘉華控股被凍結330萬股，萬通控股被凍結1.03億股。兩者合計被凍結1.06億股，占公司總股本的5.17%，凍結申請人均為中融信托。

從中登上海分公司的通知可以看出，萬通發(fā)展控股股東及一致行動人部分股份被凍結的時間發(fā)生在今年的2月6日。而且，凍結股份數(shù)量巨大，占公司總股本比例也不低，涉及市值近7億元。對于萬通發(fā)展出現(xiàn)的這一重大事項，上市公司本應及時地披露相關信息，但顯然該上市公司沒有及時履行信息披露義務。

更值得關注的是，在凍結已變成事實的基礎上，上交所曾多次督促萬通發(fā)展履行信披義務，且于2月13日向該上市公司發(fā)出監(jiān)管工作函，但其卻仍然遲遲沒有履行。不僅如此，2月15日，萬通發(fā)展控股股東及一致行動人還通過大宗交易的方式減持了100萬股股份，涉及金額639萬元?；诖耍?月17日上交所再次發(fā)函，要求控股股東及其一致行動人就股份凍結和減持相關事項作出說明。

客觀上，萬通發(fā)展延遲披露巨額股份被凍結的事項，起到了“避險”的效果。在萬通發(fā)展披露了一系列公告后，2月20日其股價開盤跌停，尾盤以跌停價6.07元報收。試想，如果萬通發(fā)展及時披露了股份凍結的公告，其股價走勢或早已受到影響，此次的大宗交易的價格或遠遠會低于6.39元。

上市公司信息披露重在“真實、準確、完整、及時”，脫離了其中的任何一點，都可能涉嫌信披違規(guī)。監(jiān)管實踐中，上市公司信披違規(guī)主要集中表現(xiàn)在遲報（延遲披露）、瞞報（虛假披露）或不報（不披露）上。目前，對于上市公司瞞報或不報的違規(guī)行為，《證券法》第一百九十七條已經作出了明確的規(guī)定，《刑法》第一百六十一條也設立了違規(guī)披露、不披露重要信息罪，以嚴懲相關違法違規(guī)行為。但是，對于上市公司出現(xiàn)的遲報現(xiàn)象，卻往往只是下發(fā)關注函或問詢函了事，并不會受到任何嚴厲的處罰。個人以為，這也是萬通發(fā)展以及市場上眾多上市公司對于重大事項敢于遲報的根本原因。

事實上，上市公司信披中存在的遲報現(xiàn)象，也說明信披機制中存在短板。個人以為，該短板可通過“組合拳”的方式進行彌補。以萬通發(fā)展案例為例。一方面，在股份凍結事項已經發(fā)生后，中登公司可通過發(fā)布公告的方式向市場“廣而告之”，內容主要涉及凍結時間、股份數(shù)量、相關股東、申請人等。即使此時上市公司延遲披露，市場也可通過中登公司的公告知悉相關情況。

另一方面，滬深交易所也可通過發(fā)布“提示性公告”的形式，向市場及投資者發(fā)布相關信息。發(fā)布“提示性公告”，既是提醒上市公司應及時發(fā)布公告，也是提示市場及投資者，注意防范個中的投資風險。

此外，上市公司不及時披露重大信息，既違反了《上市公司信息披露管理辦法》的規(guī)定，也違反了《證券法》的相關規(guī)定。因此，僅僅只是下發(fā)問詢函或關注函等監(jiān)管舉措，無疑是值得商榷的。個人建議，對于遲報的行為，也應該承擔相應的責任。在這方面，監(jiān)管部門有必要進一步完善相關規(guī)定，并嚴懲個中的違法違規(guī)行為。