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  2024年《政府工作報(bào)告》指出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。當(dāng)下，全國(guó)有27個(gè)省份明確把發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)；同時(shí)，還有十幾個(gè)城市也提出加快發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有廣闊發(fā)展空間和增長(zhǎng)前景，日益成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。與此同時(shí)，各地在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。如何做好產(chǎn)業(yè)布局？如何推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

  政策協(xié)同形成合力

  發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)既不能單兵突進(jìn)，也不能一蹴而就，需要政策協(xié)調(diào)、規(guī)劃整合、綜合配套與之相適應(yīng)。

  一是注意政策協(xié)同與規(guī)劃整合。政府部門應(yīng)協(xié)調(diào)制定支持低空經(jīng)濟(jì)的政策，并將其整合到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中。例如，優(yōu)化法規(guī)、提供稅收優(yōu)惠和資金支持，以及建立特定的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。同時(shí)，重視空域管理和飛行規(guī)則的制定，確保低空交通的安全和高效。

  二是建設(shè)并優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)與傳統(tǒng)交通網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，建設(shè)必要的起降點(diǎn)、充電站和維修設(shè)施，形成支持低空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在城市規(guī)劃中預(yù)留空間用于低空交通設(shè)施，以適應(yīng)未來(lái)交通擴(kuò)展的需要。

  三是鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，加快人才培養(yǎng)。低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)含量高，人才需求量大，要加大技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)力度。特別是在無(wú)人機(jī)技術(shù)、電動(dòng)垂直起降技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，既要構(gòu)建技術(shù)優(yōu)勢(shì)，也要形成人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)。要采取多種形式，加大力度培養(yǎng)具備相關(guān)技術(shù)和管理能力的專業(yè)人才。

  四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化與合作。鼓勵(lì)本地企業(yè)參與低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，如飛行器制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、技術(shù)支持等。促進(jìn)不同行業(yè)之間的合作，如物流、農(nóng)業(yè)、旅游和公共服務(wù)等。

  五是加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境優(yōu)化。合理規(guī)劃飛行路線和空域，減少噪聲污染對(duì)居民生活帶來(lái)的影響。同時(shí)，要加強(qiáng)與社區(qū)的溝通和合作，提高公眾對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度和接受度。

  六是加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合作。與國(guó)際組織和其他國(guó)家合作，參與或借鑒國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定，提升區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

  科學(xué)規(guī)劃有序發(fā)展

  要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行戰(zhàn)略統(tǒng)籌?？沼蚴菓?zhàn)略資源，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序發(fā)展。在先行先試基礎(chǔ)上，積累經(jīng)驗(yàn)、逐步擴(kuò)圍。在具體發(fā)展上，要有總體規(guī)劃和行動(dòng)方案，有明確時(shí)間表和路線圖。不能“一哄而上”，不能搞重復(fù)建設(shè)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，要提升安全監(jiān)管能力，健全完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本規(guī)則制度體系，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

  促進(jìn)融通協(xié)同發(fā)展。要不斷拓展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)效應(yīng)最大化。低空經(jīng)濟(jì)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，包含上游的航空器生產(chǎn)制造商；中游的服務(wù)運(yùn)營(yíng)商和下游的應(yīng)用端，涵蓋了通用制造、物流、旅游、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急救援、商貿(mào)、教育等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。必須加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、融通協(xié)同，這樣才能放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)系統(tǒng)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。不能偏執(zhí)于一端，這不僅有損產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，而且潛伏著較大的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

  加強(qiáng)應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)。低空經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)必須加大多元應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)力度，著力在培育市場(chǎng)業(yè)態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面傾注力量。低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景豐富，潛在市場(chǎng)空間廣闊，但要把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，需要根據(jù)需求變化拓展和延伸系列應(yīng)用場(chǎng)景。如此才能更好擴(kuò)大和滿足多樣化需求，才能穩(wěn)定擴(kuò)大運(yùn)行市場(chǎng)，提高低空經(jīng)濟(jì)效率和效益，從而為低空經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  從實(shí)際出發(fā)，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。低空經(jīng)濟(jì)不是無(wú)中生有的，既受其自然地理因素約束，也有其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件和配套設(shè)施要求，尤其是要培育場(chǎng)景化需求支撐。因此，低空經(jīng)濟(jì)不能“炒概念”“趕時(shí)髦”，更不能急功近利、急于求成。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上謀定后動(dòng)。要抓住機(jī)會(huì)，集中精力、多方合力，共同把低空經(jīng)濟(jì)做實(shí)做大做強(qiáng)。