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政府工作報告中提出，要推進科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。

那么，如何用最短的時間、最優(yōu)的方案，盡快解鎖更多“卡脖子”技術，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強大的技術支撐?出席全國兩會的天津代表委員紛紛表示，天津發(fā)展的天地之大，取決于觀念轉(zhuǎn)變之大，要打開腦袋上的“津門”，優(yōu)化新布局、打通全鏈條、提高競爭力、增強原動力，用科技創(chuàng)新破解發(fā)展難題，不斷開辟天津高質(zhì)量發(fā)展新境界。

優(yōu)化布局

促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

“按照‘十四五’規(guī)劃綱要要求，我們既要充分開展全球合作、積極參與全球競爭，又要形成相對完整與協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，需要超前布局和構建具備內(nèi)生動力的科技創(chuàng)新鏈。”全國政協(xié)委員、市政協(xié)副主席曹小紅建議，要進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，改善科技成果轉(zhuǎn)化政策，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。

經(jīng)過大量實地調(diào)研，曹小紅發(fā)現(xiàn)，當前我國產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的融合程度還不夠深入，“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在。與全球科技強國研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費相比，雖然我國在總量上已接近規(guī)模效益投入，但存在著結構性問題。我國科技體制改革和科技政策創(chuàng)新，與產(chǎn)業(yè)需求和科技創(chuàng)新活動的規(guī)律相比，還有一些不匹配的問題。

曹小紅建議，要梳理當前產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵核心技術、產(chǎn)業(yè)影響和產(chǎn)權分布，圍繞安全可控產(chǎn)業(yè)鏈建設需求，優(yōu)化科技創(chuàng)新整體布局和資源配置。要推動企業(yè)向科技創(chuàng)新鏈條的上游延伸，更多地參與和投入基礎研究活動，更多地產(chǎn)出基礎性、原創(chuàng)性科技成果。鼓勵企業(yè)自主開展基礎研究或與高校、科研院所開展基礎研究合作，構建關鍵核心技術“研發(fā)聯(lián)合體”。建議修改財政部稅務總局《關于進一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策的公告》(2021年第13號)有關條款，從政策層面鼓勵基礎研究。

“建議圍繞制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)協(xié)同發(fā)展，將財政部稅務總局公告2021年第13號文件覆蓋范圍擴展到生產(chǎn)性服務業(yè)。同時，針對中小型科技企業(yè)的特點和發(fā)展規(guī)律，考慮對當前階段的股份制科技企業(yè)股權收益轉(zhuǎn)增股本時，實施自然人股東免征所得稅的優(yōu)惠政策，打通制約中小型科技企業(yè)資本滾動積累發(fā)展的政策瓶頸。”曹小紅表示。

打通全鏈條

引領中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“制造業(yè)的核心競爭力來自創(chuàng)新，只有掌握關鍵核心技術才能不被別人‘卡脖子’。”全國人大代表、中國工程院院士、天津中醫(yī)藥大學名譽校長張伯禮說，去年，我市對標國家實驗室，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，首批掛牌了5家海河實驗室。

現(xiàn)代中醫(yī)藥海河實驗室作為市委、市政府重點培育的國家戰(zhàn)略性科技力量，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，以推動中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為己任。作為實驗室主任，張伯禮深感責任重大，多次組織開展專家論證會，最終確立了四個重點研究方向：現(xiàn)代中藥研發(fā)模式與關鍵技術研究、現(xiàn)代中藥制劑關鍵技術研究、中藥先進制造成套技術研究與轉(zhuǎn)化及中藥臨床評價及證據(jù)轉(zhuǎn)化，以重大科研突破、重大理論創(chuàng)新、重要平臺搭建和重要成果轉(zhuǎn)化為目標，打通基礎研究、技術突破、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的全鏈條。短短幾個月，已緊密聯(lián)系相關企業(yè)，組織啟動了一批產(chǎn)業(yè)急需的研究項目。

作為一名戰(zhàn)“疫”老兵，在奧密克戎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，張伯禮帶領團隊充分發(fā)揮實驗室中醫(yī)循證評價平臺優(yōu)勢，開展感染患者證候?qū)W調(diào)查研究，服務中醫(yī)藥臨床診療方案優(yōu)化，并親臨一線指導臨床救治，研發(fā)了用于患者康復的“清金益氣顆粒”。

“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，人才是創(chuàng)新的第一資源。我們還制定了人才引進、項目遴選等項目制度，目前正在引進一批國內(nèi)外高層次人才，啟動研究項目30余項。”張伯禮介紹。此外，還成立了中藥質(zhì)量評價技術與標準研究中心，加強中藥質(zhì)量標準研究，引領中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“緊盯”新工科

支撐高水平科技自立自強

政府工作報告強調(diào)，要提升科技創(chuàng)新能力，增強制造業(yè)核心競爭力，這令全國人大代表、天津大學原黨委書記李家俊非常振奮，他介紹，“十三五”以來，天津大學累計承擔國家重點研發(fā)計劃項目100項，在合成生物學、煤炭清潔高效利用、水資源高效開發(fā)、新型顯示材料、智能機器人等領域匯聚形成優(yōu)勢項目集群。

作為中國高等工程教育的引領者，天津大學把新工科建設作為抓手，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，發(fā)揮優(yōu)勢學科力量，在空天海洋、信息網(wǎng)絡、人工智能、生命科學等領域統(tǒng)籌布局，啟動建設大型地震工程模擬研究設施，“合成生物學前沿科學中心”“國家應用數(shù)學中心”等國家級科研平臺獲批建設，還組建了一批跨學科、跨界聯(lián)合集中攻關平臺，推動關鍵領域核心技術攻關。

“天津是中國工業(yè)文明先驅(qū)城市，制造業(yè)發(fā)展基礎雄厚，京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略賦予其全國先進制造研發(fā)基地的功能定位，這在各省份中獨一無二。”李家俊說，建議國家有關方面加大對天津深入推進制造業(yè)立市的支持力度，促進更多北京非首都功能向天津疏解，支持天津培育建設信息安全、動力電池等國家級先進制造業(yè)集群;支持天津建設國家信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，打造全棧式信創(chuàng)解決方案，打造國家信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“典范樣板”;加快新能源汽車重點項目在津布局，打造全國新能源汽車基地，提升城市制造業(yè)創(chuàng)新能力。

多措并舉

增強高校科技創(chuàng)新原動力

高校不僅是培養(yǎng)各領域人才的搖籃，更是研究和發(fā)現(xiàn)高新技術的主陣地。如何增強高校科技創(chuàng)新的原動力?全國政協(xié)委員、臺盟市委會副主委孫昌隆建議，加快高校戰(zhàn)略科技力量建設，使其能擔當高水平科技自立自強使命。

“當前，高校學科壁壘堅固，‘學科孤島’林立，成為制約高校通過自身科技優(yōu)勢服務社會發(fā)展的瓶頸。”在調(diào)研中，孫昌隆發(fā)現(xiàn)，高校人才與創(chuàng)新資源的跨學院、跨學校整合及協(xié)同創(chuàng)新能力低，創(chuàng)新資源分散、創(chuàng)新團隊規(guī)模偏小，科研人員之間的深度交流合作不足。此外，促進跨學科、跨組織合作的體制機制尚不健全，資源共享、協(xié)同創(chuàng)新的體制機制，人才評聘和激勵政策有待進一步建立完善。

孫昌隆表示，應依托最有優(yōu)勢的各高校創(chuàng)新單元，加強新型科研機構和重大平臺建設，適度超前布局、建立健全支撐國家戰(zhàn)略科技力量的重大科研基礎設施和開放性創(chuàng)新平臺體系。建立完善“政府牽頭、社會參與，穩(wěn)定支持與機構配置為主、基金或計劃項目競爭為輔”的多元化投入模式，探索“國家—省(市)—高校/大院大所—學科—科研平臺”的多層次互補、產(chǎn)學研多類型主體協(xié)同攻關的科研組織新模式。積極探索和落實科研成果的跨學科、跨領域、跨組織的互認機制，打造開放包容、平等溝通的科研“軟”環(huán)境，讓更多的科研人安心從事難度大、周期長、風險高的原始創(chuàng)新和源頭創(chuàng)新。(記者 李國惠 劉平 于春灃 韓雯 孟若冰)