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美國政府通過的《削減通脹法案》專門為提振在此前一直低迷的美國可再生能源行業(yè)提供了結構性激勵和穩(wěn)定的環(huán)境。該法案做出了驚人的的承諾，持續(xù)提供10年以上的稅收抵免，甚至可能更長的時間。這個寬松的時間框架為美國可再生能源市場帶來了至關重要的穩(wěn)定性。

該法案的一個關鍵要素是，它為符合條件的可再生能源項目提供投資稅收抵免或生產稅收抵免的選擇，其中包括光伏系統(tǒng)、風力發(fā)電設施、清潔氫氣設施、碳捕獲和儲存(CCUS)設施以及獨立部署電池儲能系統(tǒng)。該法案還為制造業(yè)提供稅收抵免，以建立可再生的國內供應鏈。

《削減通脹法案》的結構使這些可再生能源項目可以根據多種因素獲得不同程度的稅收抵免。這些因素包括國內含量的水平和現行的勞動力工資，以及該法案所定義的項目在“能源社區(qū)”中的潛在位置。

(資料圖片僅供參考)

由于《削減通脹法案》為美國的可再生能源開發(fā)商提供了所需的確定性，美國可再生能源項目的規(guī)劃管道看起來是強勁而健康的。因此，美國對光伏和陸上風能的投資正在蓬勃發(fā)展(見下圖)。根據Wood Mackenzie公司進行的分析，到2032年，美國公用事業(yè)規(guī)模的光伏市場將增加437GW，而在此期間每年平均將建設20GW的風力發(fā)電設施。與此同時，美國的儲能市場正在迅速擴張，預計到2027年裝機容量將達到近75GW。

這一不斷增長的規(guī)劃管道正在推動美國可再生能源行業(yè)對設備和勞動力的需求大幅增長。不利的一面是，至少在短期內，可再生能源設備和組件的供應難以跟上這一發(fā)展。

隨著《削減通脹法案》國內含量要求的細節(jié)得到澄清，對美國可再生能源設備制造業(yè)的投資應該會很強勁。然而，擴大可再生能源業(yè)的規(guī)模需要更長的時間。與此同時，缺乏強大的國內光伏組件和儲能項目資源的供應鏈，成為了可再生能源開發(fā)商利用國內內容獲得稅收抵免的重大障礙。

可再生能源的外部供應鏈問題使情況更加復雜。特別是對進口產品涉嫌逃避美國海關反傾銷和反補貼稅的擔憂，導致2022年光伏組件和設備供應嚴重中斷。雪上加霜的是，一大批原本被擱置等待《削減通脹法案》批準的項目后來獲得批準，這給供應鏈帶來了更大的壓力。

在短期內，這些因素正在推高資本成本，并影響可再生能源設備和勞動力的可用性。因此，雖然開發(fā)商和業(yè)主可以利用投資稅收抵免，但可再生能源項目降低資本成本的希望尚未實現。

總的來說，這些情況并不是那么直截了當。利益相關者需要了解問題，并在做出決策時全面考慮各種因素。最重要的是要考慮是選擇投資稅收抵免(ITC)還是生產稅收抵免(PTC)，以及根據國內含量要求提供的稅收抵免是否足以抵消采購國內零部件所產生的額外成本。

獲得投資稅收抵免和生產稅收抵免

作為業(yè)主或開發(fā)商，在投資稅收抵免和生產稅收抵免之間做出選擇是一個重要的決定，應該在其項目規(guī)劃和分析中構成一個單獨的層面。雖然投資稅收抵免和生產稅收抵免為可再生能源項目提供相同的基本稅收抵免，但在何時和如何應用這些抵免方面存在關鍵差異。投資稅收抵免提前提供稅收抵免，而生產稅收抵免根據其產量，在項目生命周期的前十年的每年提供稅收抵免。

因此，生產稅收抵免給可再生能源項目的開發(fā)帶來了更大的負擔，以滿足其計劃產出需求，因為實際產出的任何不足將減少所收到的稅收抵免。

有鑒于此，可再生能源開發(fā)商及業(yè)主在作出決定時，應考慮以下因素：

*工廠產能：一般來說，工廠產能越高，就越有可能從生產稅收抵免而不是投資稅收抵免中受益。

?融資和資本投資成本：目前，由于供應鏈限制導致的設備價格上漲，加上借貸成本高企，往往有利于跨國公司。

?國內含量要求)資格：使用國產材料和設備的項目可以額外獲得10%的國產含量的投資稅收抵免;然而，缺乏成熟的國內供應鏈意味著滿足光伏系統(tǒng)和電池儲能系統(tǒng)的國內含量要求()是復雜和困難的(風力發(fā)電在利用當前國內含量要求方面處于更好的位置)。

?能源社區(qū)的抵免資格：在棕地、高失業(yè)率地區(qū)或歷史上有煤礦或燃煤發(fā)電廠的地區(qū)運營的可再生能源項目有資格獲得額外10%的投資稅收抵免。

*延遲或中斷的影響：不確定性，特別是在供應鏈問題方面，意味著開發(fā)商和業(yè)主需要非常小心地管理可再生能源項目的潛在延遲和中斷。當選擇生產稅收抵免時，這是一個更大的問題，因為任何延遲或范圍的減少都會導致收到稅收抵免的相應延遲或收到的金額減少。

一般來說，投資稅收抵免風險較小，而且可以立即獲得資金。根據《削減通脹法案》的規(guī)定，滿足勞動力要求的可再生能源項目可以預先獲得總建設成本的30%。因此，不出所料，開發(fā)商目前傾向于獲得投資稅收抵免。

然而，根據每個可再生能源項目的優(yōu)點來處理每個項目是至關重要的。如果一個項目擁有強大的資源可用性，并且預期的生產水平很高，那么能夠在10年的時間范圍內實現稅收抵免的好處最終可能會更加引人注目。

決策者還應記住，包括材料、設備和融資成本在內的相關因素之間的動態(tài)變化是不斷變化的。因此，在做出最終決定之前，了解市場的動態(tài)是很重要的。

結論

《削減通脹法案》為可再生能源項目提供的激勵措施為美國可再生能源行業(yè)的發(fā)展提供了重要的推動力。然而，評估所涉及的機會和風險以確保開發(fā)商為特定項目做出最佳選擇是復雜的。Wood Mackenzie公司利用大量的信息和專業(yè)知識，從可再生能源項目支出數據到商品成本預測，為開發(fā)商做出正確的決策提供建議和支持。

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