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隨著俄烏沖突下的能源危機日益加劇，歐洲今年以來一直試圖在擺脫對俄羅斯天然氣依賴的同時，加快綠色轉(zhuǎn)型的步伐。然而，其冗長的可再生能源項目建設(shè)審批規(guī)劃，一直是一大主要的制約瓶頸。對此，歐盟近日建議制定一項新的促進可再生能源生產(chǎn)和利用的臨時緊急規(guī)定，以加快可再生能源的部署，這又會給中國相關(guān)廠商帶來更大商機。

【資料圖】

歐盟委員會在11月9日發(fā)布的一份公告中表示，在實現(xiàn)供應(yīng)多樣化和節(jié)約能源的同時，部署更多的可再生能源是歐盟結(jié)束對俄羅斯化石燃料依賴的計劃的一部分。

歐盟委員會稱，無論是在短期內(nèi)還是在更遙遠的未來，可再生能源可以減少歐盟在電力、供暖和制冷、工業(yè)和運輸部門對化石燃料的需求。由于可再生能源的運行成本低，在歐盟的能源系統(tǒng)中增加可再生能源的份額，有助于減少能源費用。

歐盟委員會認(rèn)為，目前的能源危機要求立即采取有針對性的行動，加快《歐洲廉價、安全、可持續(xù)能源聯(lián)合行動方案》(REPowerEU)計劃。

歐盟委員會最新建議制定的緊急新規(guī)

凌駕公共利益之上

根據(jù)最新提案，可再生能源工廠將被認(rèn)為是凌駕于公眾利益之上的。這將允許新的許可程序立即受益于歐盟環(huán)境立法中特定的簡化評估流程。此外，新建或擴建這些可再生能源設(shè)施原來所需的環(huán)保、動保和公共利益保護標(biāo)準(zhǔn)都可以暫時放寬。

太陽能

鑒于目前的電價波動，授予明顯更快的許可程序，從而加快在建筑物等位置安裝太陽能設(shè)備的步伐。因此，歐盟委員會建議，在建筑上安裝太陽能發(fā)電裝置（即分布式光伏）最長審批時限不得超過一個月，擬議的理事會條例還免除了對這些裝置進行某些環(huán)境評估的需要。

可再生能源電廠

最新提案還建議簡化了適用于可再生能源電廠項目的許可發(fā)放程序?，F(xiàn)有的可再生能源電廠申請增產(chǎn)或復(fù)產(chǎn)時最長審批時限不得超過六個月。

地?zé)犭姀S

熱泵是一項利用環(huán)境能源生產(chǎn)可再生供暖和制冷的關(guān)鍵技術(shù)，在工業(yè)和建筑供暖供應(yīng)中具有減少燃?xì)馐褂玫木薮鬂摿Α榱思铀僭摷夹g(shù)的推廣，歐盟提案建議建設(shè)地?zé)犭姀S的最長審批時限不得超過三個月，并簡化地?zé)犭姀S的并網(wǎng)程序。

歐盟委員會表示，這些緊急規(guī)定暫定執(zhí)行一年，以應(yīng)對能源市場的特殊情況并加速清潔能源的過渡。

加快可再生能源項目部署

此前，歐盟委員會在今年5月發(fā)布了REPowerEU行動方案，增添了部分能源改革舉措，旨在擺脫對俄羅斯的化石燃料依賴并加速歐盟整體的綠色轉(zhuǎn)型。但是，能源市場形勢自那時以來已經(jīng)迅速惡化，歐盟委員會因此表示，需要采取緊急措施。

對此，有分析人士指出，上述舉措將使得歐盟加快可再生能源發(fā)展提速，從而起到一舉兩得的作用：既能保障能源安全，又能滿足低碳發(fā)展需求。

而暫定的一年執(zhí)行期限，背后可能也有兩重考量。如果屆時歐盟能源自給率提高，并且儲備量也將更有保障，大可再取消這一緊急舉措。當(dāng)然，如果該規(guī)定實施效果較好，之后若有需要也仍可繼續(xù)施行。

長期以來，太陽能和風(fēng)能一直被視作是歐盟REPowerEU計劃的兩大基石。歐洲多國近年來也已經(jīng)提出了大幅增加可再生能源的目標(biāo)，甚至部分國家計劃到2030年，幾乎所有的電力都來自可再生能源，這些國家包括了丹麥、葡萄牙、奧地利等。

值得一提的是，在2014年，歐盟制訂的2030年可再生能源規(guī)劃的比重目標(biāo)僅為27%，但近年來歐盟已不斷上調(diào)了該目標(biāo)――今年5月歐盟公布“REPowerEU”行動計劃，提議將目標(biāo)上調(diào)至45%，同時計劃2030年風(fēng)電累計裝機480GW，光伏裝機量2025年超過320GW，2030年接近600GW。

風(fēng)電和光伏需求或超預(yù)期

天風(fēng)證券在本周發(fā)布的研究報告中認(rèn)為，上述目標(biāo)目前來看依然較為保守，歐洲風(fēng)電與光伏的實際增速大概率會超出預(yù)期。

而加快可再生能源項目轉(zhuǎn)型的大趨勢，目前顯然也不局限于歐洲。11月14日，中國國家能源局召開四季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會，在發(fā)布2022年前三季度能源形勢、可再生能源并網(wǎng)運行情況之時，也對《能源碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動計劃》作出進一步解讀。

國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長董萬成在發(fā)布會上介紹，2022年前三季度，新增非化石能源發(fā)電裝機9400萬千瓦左右，占新增總裝機的82%。第一批大型風(fēng)電光伏基地已全部開工，第二批項目正在陸續(xù)開，目前正在抓緊推進第三批項目審查?！?/p>