全國進(jìn)入兩會時刻,全國人大代表、全國政協(xié)委員們紛紛建言獻(xiàn)策,貢獻(xiàn)真知灼見。3月7日,北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn),2022年兩會代表、委員的議案、提案再次聚焦長期護(hù)理保險。人口老齡化加速、養(yǎng)老保障需求提升、政策推動下,滿足養(yǎng)老服務(wù)需求的緊迫感和重要性不言而喻。
長期護(hù)理保險試點五年來,商業(yè)保險雖然“齊頭并進(jìn)”,但仍未取得理想化進(jìn)展。面對當(dāng)前籌資渠道過于單一、護(hù)理服務(wù)需求與供給不對稱等問題,人大代表頻頻“獻(xiàn)計”,其中包括,進(jìn)一步發(fā)揮商業(yè)保險的作用,加快多層次長期護(hù)理保險體系建設(shè)。
長護(hù)險成兩會“熱詞”
2022年兩會期間,多位全國人大代表、全國政協(xié)委員針對長護(hù)險發(fā)展給出建議。
長護(hù)險,主要是為被保險人在喪失日常生活能力、年老患病或身故時,側(cè)重于提供護(hù)理保障和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹贫劝才?。目前我國的護(hù)理保險有社保型的護(hù)理保險制度和商業(yè)性護(hù)理保險兩大類。
隨著我國老齡化進(jìn)程加劇,社保“第六險”長期護(hù)理保險制度作為一項保障失能人員基本生活的社會保險制度,越來越受到重視。同時,老有所養(yǎng)、老有所依也對保險機(jī)構(gòu)提出更高的要求。
全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮在2022年兩會提案中指出,加快解決保險機(jī)構(gòu)參與長期護(hù)理保險問題。周延禮建議,商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老護(hù)理產(chǎn)業(yè)發(fā)展,逐步提高商業(yè)保險服務(wù)老年護(hù)理問題的能力,滿足老齡化現(xiàn)象帶來的長期護(hù)理保險需求。
長期護(hù)理保險在試點過程中存在一些需要完善的地方,比如繼續(xù)提高護(hù)理服務(wù)的供給能力和水平。全國人大代表、湖南大學(xué)教授張琳在2022年兩會期間建議,健全覆蓋全民的、獨立的長期護(hù)理保險制度;建立稅優(yōu)型商業(yè)長期護(hù)理保險;建立獨立運(yùn)行的長期護(hù)理保險信息管理系統(tǒng)等。
為充分發(fā)揮商業(yè)性長期護(hù)理保險在長期護(hù)理保障供給方面的作用,全國政協(xié)常委、原中國保監(jiān)會副主席楊明生近日在接受媒體采訪時表示,建議引導(dǎo)更多保險公司進(jìn)入商業(yè)性長期護(hù)理保險市場;在需求端研究出臺支持個人購買商業(yè)性長期護(hù)理保險的稅收優(yōu)惠政策。
目前,護(hù)理狀態(tài)評估及鑒定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)欠缺也影響了商業(yè)性長期護(hù)理保險的發(fā)展。楊明生建議,可由行業(yè)監(jiān)管部門牽頭,加快制定保險業(yè)護(hù)理狀態(tài)評估及鑒定標(biāo)準(zhǔn)、護(hù)理經(jīng)驗發(fā)生率指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等,為保險公司規(guī)范開展商業(yè)性長期護(hù)理保險業(yè)務(wù)提供統(tǒng)一指引,支持保險公司做好風(fēng)險成本管控,提升客戶服務(wù)體驗。
其實,在2021年兩會期間,長護(hù)險就引起熱議。全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院孫潔就曾建議加快多層次長期護(hù)理保險體系建設(shè)。
“長護(hù)險頻頻出現(xiàn)在兩會代表、委員的議案、提案中,顯示了各界對長護(hù)險的關(guān)注。首先是國家重視長護(hù)險的發(fā)展,近期出臺多部文件支持長護(hù)險發(fā)展;其次是我國老齡化問題日益突出,隨著失能/半失能老人數(shù)量的增長,護(hù)理需求日益凸顯,發(fā)展長期護(hù)理險有利于減輕家庭負(fù)擔(dān),合理配置醫(yī)療資源;最后對標(biāo)國內(nèi)外長護(hù)險發(fā)展情況,我國長護(hù)險起步較晚,雖取得一定的進(jìn)展,但相關(guān)規(guī)范尚不完善。”清華大學(xué)國家金融研究院中國保險與養(yǎng)老金研究中心研究專員王言分析道。
商業(yè)長護(hù)險占比不足,供需兩端痛點多
老齡化進(jìn)程加快,獨生子女的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重,但年輕人忙于事業(yè),使得照顧老年人的時間減少,發(fā)展長護(hù)險的緊迫性逐漸顯現(xiàn)。
有數(shù)據(jù)顯示,截至2020年11月,我國60歲以上失能老人已超4200萬人,占60歲以上老年人口比例約為16.6%。意味著每6位老年人中至少就有1位生活無法自理。艾媒數(shù)據(jù)中心顯示,預(yù)測2030年、2050年中國失能/半失能老年人口數(shù)量分別為6290萬人和9600萬人,增長速度明顯加快。
然而,老年人護(hù)理服務(wù)供給總體不足與需求不斷增長之間的矛盾日漸突出。從商業(yè)保險角度出發(fā),眼前正是萬億藍(lán)海市場,未來發(fā)展空間巨大。但有數(shù)據(jù)顯示,目前商業(yè)保險占長期護(hù)理總支出的比例不足2%,對于商業(yè)保險占長期護(hù)理保險總支出占比較小。
目前,長護(hù)險市場發(fā)展面臨多個痛點。“從保險公司設(shè)計產(chǎn)品的角度來看,主要問題是供給不足,保險公司提供商業(yè)長護(hù)險的產(chǎn)品不多,銷量不大。”資深精算師徐昱琛表示。
總體來看,保險機(jī)構(gòu)推行商業(yè)長護(hù)險的挑戰(zhàn)主要來源于需求端和供給端。王言表示,首先是需求端,消費(fèi)者對長期護(hù)理保險認(rèn)識不足,很少把護(hù)理保險需求作為主要保險需求,甚至把護(hù)理保險與醫(yī)療保險、健康保險甚至養(yǎng)老金保險相混淆。其次是供給端,保險公司不會將長護(hù)險作為主力產(chǎn)品側(cè)重發(fā)展。同時,行業(yè)也面臨著經(jīng)驗不足、定價不確定性等問題。
“和重疾險、醫(yī)療險相比,大力發(fā)展商業(yè)護(hù)理保險類業(yè)務(wù)的‘基礎(chǔ)設(shè)施’尚不完善,還未形成一系列統(tǒng)一的行業(yè)定義與賠付標(biāo)準(zhǔn),仍處于市場培育的過程中。”王言補(bǔ)充表示。
對比來看,各個險種有相應(yīng)的發(fā)生率,壽險有生命表,重疾險有重疾發(fā)生率,意外險也有意外的發(fā)生率。“由于缺乏經(jīng)驗和數(shù)據(jù)來指導(dǎo)保險公司定價長護(hù)險,顯然,給保險公司產(chǎn)品開發(fā)帶來一定影響。”徐昱琛分析道。
產(chǎn)品端等多維度發(fā)力,商??杉偨怵B(yǎng)老之憂
自2016年起,我國開始在“五險”之外,試點長期護(hù)理保險,為失能人員的基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理提供服務(wù)或資金保障。目前,我國有49個城市開展了長期護(hù)理保險試點,絕大部分試點城市的長護(hù)險項目都是由商業(yè)保險公司承辦的。
人保健康、泰康養(yǎng)老、平安養(yǎng)老險等有著較多的成熟經(jīng)驗。以泰康養(yǎng)老為例,北京商報記者從泰康養(yǎng)老有關(guān)人士處了解到,截至2022年1月底,該公司在湖北荊門等22個國家級試點城市和浙江嘉興等22個非國家級試點城市參與長護(hù)險經(jīng)辦服務(wù)工作,泰照護(hù)長期護(hù)理保險信息系統(tǒng)上線24城,服務(wù)參保人群超過3000萬,累計待遇支付逾6.8億元,管理定點服務(wù)機(jī)構(gòu)超1000家。
不過,王言表示,對于基礎(chǔ)保障之外的部分或者更高層次的護(hù)理需求最終還是需要商業(yè)保險公司提供的商業(yè)性長護(hù)險產(chǎn)品。
那么,商業(yè)保險如何紓解養(yǎng)老之憂?王言表示,保險公司首先在產(chǎn)品設(shè)計上借助成熟險種發(fā)展長護(hù)險,使護(hù)理保險和其他保障類的產(chǎn)品相結(jié)合,包括年金、壽險或者重疾責(zé)任等,不那么突出儲蓄和理財?shù)墓δ?,從而一方面降低相關(guān)風(fēng)險,另一方面使產(chǎn)品功能更完善,滿足客戶更多的需求。其次在定價方面,整體定價利率不宜過高,避免產(chǎn)品過于激進(jìn)。另外,王言還表示,保險公司也要積極共享相關(guān)的經(jīng)驗數(shù)據(jù),推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立,積極參與長護(hù)險試點建設(shè)。
在徐昱琛看來,在政府推動過程中,長護(hù)險可以獲得寶貴的數(shù)據(jù)和運(yùn)營經(jīng)驗。消費(fèi)者也能夠?qū)ζ涮岣哒J(rèn)知。目前,頂層設(shè)計頻頻規(guī)劃長護(hù)險發(fā)展。國務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出引導(dǎo)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)加快研究開發(fā)適合居家護(hù)理、社區(qū)護(hù)理、機(jī)構(gòu)護(hù)理等多樣化護(hù)理需求的產(chǎn)品。
“長護(hù)險制度的建設(shè)離不開保險機(jī)構(gòu)的參與,保險機(jī)構(gòu)具有天然的優(yōu)勢。”王言表示。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2021年我國65歲及以上人口20056萬人,占全國人口的14.2%。此前有數(shù)據(jù)顯示,預(yù)計2022年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達(dá)10.29萬億元。王言認(rèn)為,隨著中國老齡化進(jìn)程的加快,人們的護(hù)理意識逐漸提高,特別是中國的社會長期護(hù)理保險制度建立以后,會進(jìn)一步產(chǎn)生對商業(yè)護(hù)理保險的需求,商業(yè)性長期護(hù)理保險將存在很大的發(fā)展空間。(記者陳婷婷胡永新)
標(biāo)簽: 長護(hù)險成兩會熱詞 保險機(jī)構(gòu) 養(yǎng)老服務(wù)需求 商業(yè)保險
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