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6月8日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局、就業(yè)大局，要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。在落實(shí)已出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策的同時(shí)，進(jìn)一步加大支持力度。會(huì)議提出，積極吸引外商投資。打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。

2022年1至4月份，全國(guó)實(shí)際使用外資金額4786.1億元，同比增長(zhǎng)20.5%，吸收外資增長(zhǎng)快、含金量足、大項(xiàng)目穩(wěn)。接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，穩(wěn)外資的關(guān)鍵在于穩(wěn)預(yù)期，當(dāng)務(wù)之急是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把防控疫情與保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持外交溝通和對(duì)話(huà)，推動(dòng)合作共贏，為穩(wěn)外資創(chuàng)造和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，快速回應(yīng)并解決外企及其商協(xié)會(huì)關(guān)切的問(wèn)題，提升外資企業(yè)投資信心。

三方面因素影響外資預(yù)期

“穩(wěn)外資的關(guān)鍵在于穩(wěn)預(yù)期。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川對(duì)記者表示，能夠長(zhǎng)期安全穩(wěn)定地獲得正常收益或高收益，是決定外商投資的根本因素。

在桑百川看來(lái)，目前，影響外資預(yù)期的因素集中在三個(gè)方面。首先，新冠肺炎疫情反復(fù)，沖擊供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，中國(guó)能否保障外資企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，決定著外資企業(yè)能否獲得正常收益。其次，中國(guó)在謀求高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局中，是否繼續(xù)歡迎外商投資，外資營(yíng)商環(huán)境如何，決定著外商投資能否獲得正常收益。再次，在全球經(jīng)濟(jì)大變局中，一些國(guó)家謀求建立去中國(guó)的經(jīng)濟(jì)全球化，全球供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構(gòu)，中國(guó)能否繼續(xù)擁抱經(jīng)濟(jì)全球化，并在生產(chǎn)、投資、貿(mào)易、金融全球化中與世界各國(guó)保持良好的經(jīng)濟(jì)合作，決定著外商投資是否安全。

桑百川認(rèn)為，穩(wěn)定外資預(yù)期，當(dāng)務(wù)之急是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把防控疫情與保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，避免脫離科學(xué)防疫層層加碼對(duì)經(jīng)濟(jì)的傷害，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。應(yīng)旗幟鮮明地倡導(dǎo)積極利用外資，發(fā)揮外資企業(yè)作為銜接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中間環(huán)節(jié)、推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的功能，持續(xù)發(fā)力構(gòu)建高水平的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)完善外商投資保護(hù)體系，保障外資安全。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院外國(guó)投資所副主任張菲對(duì)記者表示，必須切實(shí)落實(shí)中央精神，堅(jiān)持穩(wěn)外資不動(dòng)搖，發(fā)揮各級(jí)政府的優(yōu)良作風(fēng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把穩(wěn)外資工作做實(shí)做細(xì)。首先，堅(jiān)持外交溝通和對(duì)話(huà)，推動(dòng)合作共贏，為穩(wěn)外資創(chuàng)造和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。其次，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好各項(xiàng)應(yīng)急措施和保障預(yù)案，把疫情對(duì)中外企業(yè)運(yùn)營(yíng)的負(fù)面影響降到最低。重點(diǎn)保證供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保證物流運(yùn)輸?shù)耐〞?，快速回?yīng)并解決外企及其商協(xié)會(huì)關(guān)切的問(wèn)題，穩(wěn)預(yù)期，提升外資企業(yè)的投資信心。再次，要堅(jiān)持不懈降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，落實(shí)針對(duì)外資企業(yè)的降成本政策。最后，堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境不動(dòng)搖，保障外資企業(yè)合法權(quán)益，為外資企業(yè)扎根中國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

桑百川表示，從2022年以來(lái)外商投資狀況看，新增外商投資仍保持增長(zhǎng)，外商投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外商投資占比上升。在持續(xù)優(yōu)化外商投資服務(wù)體系中，應(yīng)切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。各政府部門(mén)應(yīng)通力協(xié)作，關(guān)注外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的實(shí)際困難和訴求，借鑒重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專(zhuān)班的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的外資企業(yè)給予救助，為外資企業(yè)開(kāi)展商務(wù)談判提供便利，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè)，保障物流暢通。

發(fā)揮外商投資促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

目前，商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)類(lèi)的產(chǎn)業(yè)范圍，外資企業(yè)如果在這些行業(yè)進(jìn)行投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，會(huì)享受到一定的好處。

商務(wù)部培訓(xùn)中心教授李左東對(duì)記者表示，新中國(guó)成立70多年來(lái)，我國(guó)已是世界上工業(yè)體系最健全的國(guó)家，制造業(yè)產(chǎn)品不但能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求而且有大量出口，但回顧中國(guó)目前出口最大類(lèi)的機(jī)電產(chǎn)品，主要是加工貿(mào)易的外資品牌，如2021年出口9.5億臺(tái)手機(jī)和2.2億臺(tái)電腦。中國(guó)GDP總量排全球第二名、人均GDP已達(dá)1.25萬(wàn)美元，當(dāng)前最重要的是從工業(yè)經(jīng)濟(jì)順利過(guò)渡到信息經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，從以制造業(yè)為主順利過(guò)渡到以服務(wù)業(yè)為主。中國(guó)人對(duì)服務(wù)業(yè)的需求從2019年出境游比入境游的逆差高達(dá)2300多億美元就能看出來(lái)，經(jīng)歷此次疫情，民眾尤其是高凈值人群所需要的服務(wù)業(yè)更多是科技、教育、健康等行業(yè)。

2022年1-4月份，從來(lái)源地看，韓國(guó)、美國(guó)、德國(guó)實(shí)際對(duì)華投資分別增長(zhǎng)76.3%、53.2%和80.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資發(fā)揮了較大帶動(dòng)作用，1-4月份同比增長(zhǎng)45.6%，其中高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)36.7%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)48.3%，信息服務(wù)業(yè)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)分別增長(zhǎng)69.7%、60.4%和45.3%。

李左東表示，政府和企業(yè)必須在滿(mǎn)足人民所需方面多做文章，從原來(lái)的高速發(fā)展轉(zhuǎn)型到高質(zhì)量發(fā)展的方向，外資企業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)外資企業(yè)，在捕捉消費(fèi)者需求熱點(diǎn)、滿(mǎn)足消費(fèi)者高質(zhì)量服務(wù)、增加消費(fèi)者在產(chǎn)品使用中的參與度、使得消費(fèi)者的獲得感等方面，有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)、有品牌、有渠道，值得中國(guó)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)協(xié)定第二階段談判中，中國(guó)制造業(yè)工業(yè)品有望被美國(guó)解除原有的懲罰性關(guān)稅，中國(guó)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)有望獲得進(jìn)一步開(kāi)放。

桑百川認(rèn)為，修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》是中國(guó)積極利用外資的重要表現(xiàn)，是為了更好發(fā)揮外商投資促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用。因此，應(yīng)該把中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域外商投資，重視研發(fā)投入、創(chuàng)新發(fā)展的外商投資，與中西部開(kāi)放發(fā)展相契合的外商投資，環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保技術(shù)先進(jìn)、有利于綠色發(fā)展的外商投資，納入鼓勵(lì)類(lèi)外商投資目錄。(記者 劉慧)