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近日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于進一步做好電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作的通知》（1047號文），文件提出了三點主要要求：一、保障用戶安全可靠用電；二、逐步優(yōu)化代理購電制度，其中提到逐步縮小代理購電用戶范圍；三、加強事中事后監(jiān)管。

代理購電來源于2021年10月國家發(fā)改委《關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（下稱“1439號文”）要求。1439號文中要求推動工商業(yè)用戶全部進入市場，同時也提及“對暫未直接從電力市場購電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，代理購電價格主要通過場內(nèi)集中競價或競爭性招標方式形成”。

隨后，國家發(fā)改委又發(fā)布了《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項的通知》（下稱“809號文”）。809號文規(guī)范了代理購電方式流程、政策協(xié)調(diào)、保障措施等內(nèi)容，同時也規(guī)定“各地要結(jié)合當?shù)仉娏κ袌霭l(fā)展情況，不斷縮小電網(wǎng)企業(yè)代理購電范圍”。

(資料圖片僅供參考)

但在實際操作中，多地電網(wǎng)企業(yè)代理購電價格出現(xiàn)了低于各地電力交易中心公布的月度出清價格的情況。這引發(fā)了售電公司的不滿。

代購電的價格優(yōu)勢來源是多方面。在市場化交易中，用電量大往往價格越低。代購電用戶大多為中小型用戶，本不具備用電量方面的優(yōu)勢。在電網(wǎng)代購電的情況下，電網(wǎng)可以以更優(yōu)惠的價格買電賣電。

另外，809號文中規(guī)定，各地執(zhí)行保量保價的優(yōu)先發(fā)電（不含燃煤發(fā)電）電量繼續(xù)按現(xiàn)行價格機制由電網(wǎng)企業(yè)收購，用于保障居民、農(nóng)業(yè)用戶用電，有剩余電量且暫時無法放開的地方，可將剩余電量暫作為電網(wǎng)企業(yè)代理工商業(yè)用戶購電電量來源。當優(yōu)先發(fā)電和優(yōu)先用電不匹配的時候，代理購電價格就會低于市場化電價。

此次發(fā)布的1047號文對809號文進行了完善補充和內(nèi)容強調(diào)。在保障用戶安全可靠用電的基礎(chǔ)上，政策要求強化代理購電政策的“過渡性”，不斷縮小代理購電范圍，讓用戶更多更快地進入市場。同時政策還要求加強監(jiān)督，確保代理購電制度的平穩(wěn)運行。

以下為政策全文：

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步做好

電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作的通知

發(fā)改辦價格〔2022〕1047號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司，中國核工業(yè)集團有限公司、中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司、國家能源投資集團有限責(zé)任公司、國家開發(fā)投資集團有限公司、華潤（集團）有限公司、中國廣核（003816）集團有限公司：

《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項的通知》（發(fā)改辦價格〔2021〕809號，以下簡稱“809號文件”）印發(fā)實施以來，各地電網(wǎng)企業(yè)代理購電制度全面建立、平穩(wěn)運行，為煤電上網(wǎng)電價市場化改革落地見效提供了有力保障，對加快構(gòu)建“能漲能跌”市場化電價機制、推動電力市場建設(shè)發(fā)展、保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。在繼續(xù)執(zhí)行809號文件、保持政策穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，為進一步做好電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、保障用戶安全可靠用電。電網(wǎng)企業(yè)要落實809號文件要求，保障代理購電制度平穩(wěn)運行，確保居民、農(nóng)業(yè)用戶和代理購電工商業(yè)用戶電力安全可靠供應(yīng)；堅持低價電量（含偏差電費）優(yōu)先匹配居民、農(nóng)業(yè)用電，保持居民、農(nóng)業(yè)用電價格基本穩(wěn)定。

二、逐步優(yōu)化代理購電制度。各地要適應(yīng)當?shù)仉娏κ袌霭l(fā)展進程，鼓勵支持10千伏及以上的工商業(yè)用戶直接參與電力市場，逐步縮小代理購電用戶范圍。優(yōu)化代理購電市場化采購方式，完善集中競價交易和掛牌交易制度，規(guī)范掛牌交易價格形成機制。

三、加強事中事后監(jiān)管。各地、各相關(guān)單位要嚴格按照國家政策要求，切實執(zhí)行好電網(wǎng)企業(yè)代理購電制度，不得對代理購電用戶電價形成進行不當干預(yù)。電網(wǎng)企業(yè)要加強力量配置，不斷提升代理購電用戶用電規(guī)模預(yù)測的科學(xué)性、準確性，預(yù)測偏差情況每季度報省級價格主管部門。省級價格主管部門要密切跟蹤電網(wǎng)企業(yè)代理購電制度執(zhí)行情況，及時牽頭解決制度執(zhí)行中出現(xiàn)的新問題，確保代理購電制度平穩(wěn)運行。

本通知自2023年1月1日起執(zhí)行。809號文件及其他現(xiàn)行政策相關(guān)規(guī)定與本通知不符的，以本通知規(guī)定為準。

國家發(fā)展改革委辦公廳

2022年12月23日