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1月12日是“騰訊科技向善創(chuàng)新周”的第四日，一場(chǎng)以“社會(huì)應(yīng)急專題論壇2023——數(shù)字技術(shù)助力公眾應(yīng)急參與”為主題的論壇在線上舉辦。會(huì)上有專家指出，當(dāng)前社會(huì)力量與官方救援力量的協(xié)同不足是影響實(shí)現(xiàn)救援最優(yōu)化配置的重要原因，急需打造社會(huì)與官方聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急信息化產(chǎn)品。

(資料圖片)

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缺乏社會(huì)救援力量積累影響救援效率

2021年，河南遭遇特大暴雨，一份名為《待救援人員信息》的騰訊共享文檔在網(wǎng)絡(luò)上被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，為求救者和救援隊(duì)之間傳遞信息，被稱為“救命文檔”。上個(gè)月，騰訊地圖和騰訊出行服務(wù)發(fā)布了“新冠防護(hù)藥物公益互助平臺(tái)”，許多用戶通過該平臺(tái)小程序與他人快速實(shí)現(xiàn)了“余藥共享”。

這些事件展現(xiàn)出數(shù)字技術(shù)賦能應(yīng)急救援的效果，也引發(fā)著更深的思考：如何進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在社會(huì)應(yīng)急體系建設(shè)中的價(jià)值？該論壇從風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)測(cè)預(yù)警、救援處置、災(zāi)后重建等多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)此展開了討論。

會(huì)上，清華大學(xué)公共管理學(xué)院長聘副教授，應(yīng)急管理研究基地副主任呂孝禮從監(jiān)測(cè)預(yù)警環(huán)節(jié)分析道，監(jiān)測(cè)預(yù)警的主要目標(biāo)是使各類社會(huì)主體能夠收到符合自己情景的個(gè)性化信息推送。為了實(shí)現(xiàn)公眾及時(shí)接收相關(guān)信息并采取相應(yīng)的防護(hù)行為，“鋪渠道”就成為其核心任務(wù)之一，其中包括深入研究預(yù)警信息的發(fā)布渠道、內(nèi)容設(shè)計(jì)、受眾特性等，從而提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的效果。

他表示，數(shù)字技術(shù)可以幫助應(yīng)急部門更好地理解公眾的行為偏好。比如武漢交通被切斷期間，部分互聯(lián)網(wǎng)公司能夠了解到城市共享單車的使用情況，從而得知在啟動(dòng)應(yīng)急措施后公眾行動(dòng)的變化，再反推后續(xù)應(yīng)急工作中該如何進(jìn)行設(shè)計(jì)。

不過，呂孝禮坦言，數(shù)字技術(shù)在應(yīng)急體系中的作用也是有限的。在河南水災(zāi)中，數(shù)字技術(shù)在當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)被切斷的極端情況下很難發(fā)揮作用。因此，如何探尋更可靠的渠道，進(jìn)而彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的數(shù)字技術(shù)缺失場(chǎng)景，是目前急需關(guān)切的問題。

在應(yīng)急處置和救援環(huán)節(jié)，騰訊可持續(xù)社會(huì)價(jià)值事業(yè)部社會(huì)應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人滕超針對(duì)社會(huì)應(yīng)急開放平臺(tái)對(duì)接需求信息和救援力量，從而實(shí)現(xiàn)救援的最優(yōu)化配置問題提出了當(dāng)下實(shí)際面臨的數(shù)個(gè)難點(diǎn)。

一是可用的信息化產(chǎn)品較多，但真正適用于各種災(zāi)害場(chǎng)景的仍有缺失，在實(shí)際應(yīng)急救援過程中的匹配效率偏低?！氨热玑槍?duì)不同的災(zāi)種，其實(shí)在需求上也是千差萬別?！背四芟氲降淖罨拘枨笠酝?，許多信息化產(chǎn)品仍需在產(chǎn)品端進(jìn)一步進(jìn)行完善。

二是社會(huì)力量與官方救援力量的協(xié)同不夠，需打造與官方聯(lián)動(dòng)的信息化應(yīng)急產(chǎn)品。社會(huì)力量是官方救援力量的重要補(bǔ)充，如果社會(huì)力量使用的信息化產(chǎn)品是一套，官方的應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)是另外一套，二者無法實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同，也會(huì)拉低救援效率。

三是社會(huì)救援力量缺乏沉淀和積累。他表示，除了專業(yè)的救援隊(duì)伍，每次應(yīng)急救援事件中都有大量民眾加入進(jìn)來，但這種力量沒能實(shí)現(xiàn)積累和延續(xù)，導(dǎo)致再發(fā)生災(zāi)害、需要這股力量時(shí)難以找到他們。如果應(yīng)急開放平臺(tái)能實(shí)現(xiàn)對(duì)這些有意愿加入救援的社會(huì)群體的積累和沉淀，并對(duì)其加以培訓(xùn)，“我們國家其實(shí)就會(huì)擁有很大一群在災(zāi)害情況下能夠挺身而出的人，那么我覺得是信息化的一種價(jià)值?！?/p>

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數(shù)字平臺(tái)有利于增強(qiáng)抗災(zāi)信心

去年發(fā)布的黨的二十大報(bào)告中提出要完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，當(dāng)下應(yīng)急管理也正從災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變。那么，數(shù)字技術(shù)是如何在風(fēng)險(xiǎn)防范和公眾參與方面發(fā)揮作用的？

北京師范大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)治理創(chuàng)新研究中心主任、教授，中國應(yīng)急管理學(xué)會(huì)社區(qū)安全專委會(huì)執(zhí)行副主任張強(qiáng)表示，數(shù)字化工具對(duì)災(zāi)情起到了協(xié)助探測(cè)的作用，數(shù)字技術(shù)讓社會(huì)中的每個(gè)人都能成為積極的觀測(cè)者、參與者以及信息交流的提供者。

張強(qiáng)認(rèn)為，新冠藥品互助平臺(tái)等信息化產(chǎn)品加強(qiáng)了社會(huì)各方對(duì)于災(zāi)情動(dòng)態(tài)的掌握，不僅能夠互通信息，更有利于增強(qiáng)抗災(zāi)信心。而“社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)地圖”等提供風(fēng)險(xiǎn)信息的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品促進(jìn)了公共安全治理模式的轉(zhuǎn)變，“讓每一個(gè)人都不僅成為被服務(wù)的對(duì)象，也成為主動(dòng)的安全守護(hù)者。”

此外，數(shù)字技術(shù)有利于激發(fā)創(chuàng)新，進(jìn)而為解決數(shù)字鴻溝等難題提供了可能。在他看來，數(shù)字化不應(yīng)僅僅停留在信息化產(chǎn)品、服務(wù)上，更重要的是轉(zhuǎn)變頂層思維，突破數(shù)字創(chuàng)新能力。