韓國(guó)造船業(yè)訂單爆滿(mǎn)卻面臨勞動(dòng)力缺口,為了緩解人手短缺的困境,韓國(guó)政府正在加快引進(jìn)海外工人的步伐。
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簽證配額縮短簽證周期,韓國(guó)政府加快向造船業(yè)“輸血”
1月5日,韓國(guó)法務(wù)部宣布,將每年的熟練技能人員(E-7-4)工作簽證配額從2000個(gè)調(diào)整到5000個(gè),以便造船廠(chǎng)可以雇傭更多的海外工人。此外,政府還修改了相關(guān)規(guī)定,允許造船廠(chǎng)從第二年開(kāi)始申請(qǐng)外國(guó)焊工邀請(qǐng)簽證,而不是之前的第四年。
另外,1月6日韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部和法務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《造船業(yè)引進(jìn)外籍勞動(dòng)力解困方案》,決定將韓國(guó)外國(guó)專(zhuān)業(yè)人力(E-7)就業(yè)簽證審查發(fā)放的國(guó)內(nèi)行政程序所需時(shí)間從4個(gè)月大幅縮短到1個(gè)月,以迅速向人力資源嚴(yán)重不足的造船業(yè)輸送外籍勞動(dòng)力。
韓國(guó)政府計(jì)劃,通過(guò)快速審查制度的運(yùn)營(yíng),將事前審查到簽證發(fā)放所需時(shí)間進(jìn)一步從5周縮短到10天以?xún)?nèi),在今年1月之內(nèi)完成一直處于等待中的1000多名外籍勞動(dòng)力的簽證發(fā)放。同時(shí),各企業(yè)允許引進(jìn)外籍勞動(dòng)力的比率將從現(xiàn)行的20%暫時(shí)擴(kuò)大到30%。
此外,對(duì)在韓國(guó)大學(xué)畢業(yè)于造船領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科的留學(xué)生發(fā)放簽證(E-7-3)時(shí),將免除實(shí)務(wù)能力測(cè)試。向熟練技能勞動(dòng)力發(fā)放的簽證(E-7-4)的年分配額度將從2000人增加到5000人,其中造船領(lǐng)域?qū)⒘硇性黾宇~度400人。
據(jù)悉,韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部和法務(wù)部還將制定出臺(tái)相關(guān)制度,將泰國(guó)、印度尼西亞出身的高中畢業(yè)生在韓國(guó)完成技能培訓(xùn)后,給予專(zhuān)業(yè)就業(yè)簽證(E-7)。同時(shí),還將與印度尼西亞、斯里蘭卡、緬甸等國(guó)領(lǐng)事館就外籍勞動(dòng)力資格、經(jīng)歷、學(xué)歷認(rèn)證等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商,以縮短外籍勞動(dòng)力引進(jìn)的時(shí)間。
韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部表示,其負(fù)責(zé)的外籍勞動(dòng)力雇傭推薦處理期限也將從現(xiàn)行的10天縮短到5天以?xún)?nèi)。此外,韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部還決定在造船業(yè)聚集區(qū)設(shè)置“造船業(yè)解困現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)臺(tái)”,方便與相關(guān)部門(mén)溝通,迅速解決勞動(dòng)力等現(xiàn)場(chǎng)困難事項(xiàng)。
韓國(guó)政府相關(guān)人士表示:“通過(guò)實(shí)施上述對(duì)策,此前需要花費(fèi)4個(gè)月時(shí)間處理的外籍勞動(dòng)力引進(jìn)程序?qū)⒖s短到今后的1個(gè)月?!?/p>
手持訂單爆滿(mǎn)卻面臨人力缺口,韓國(guó)船企今年將雇傭2000名海外工人
盡管如此,韓國(guó)造船業(yè)人士認(rèn)為,目前行業(yè)的人手短缺問(wèn)題遠(yuǎn)比這些措施的預(yù)期結(jié)果還要嚴(yán)重。過(guò)去兩年來(lái)韓國(guó)船企手持訂單量大大增加,大量新項(xiàng)目計(jì)劃在今年啟動(dòng)。根據(jù)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部的數(shù)據(jù),目前韓國(guó)船企至少還需要6000名工人。
自2021年以來(lái),韓國(guó)造船業(yè)接單量持續(xù)高漲。根據(jù)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部的數(shù)據(jù),2021年韓國(guó)船企承接的新船訂單達(dá)到1744萬(wàn)CGT,金額為430億美元,是自2013年的1845萬(wàn)CGT以來(lái)8年來(lái)的最高值,比2020年的823萬(wàn)CGT增長(zhǎng)112%,比疫情暴發(fā)前2019年的958萬(wàn)CGT增長(zhǎng)82%。
2022年,韓國(guó)船企承接的新船訂單達(dá)到1559萬(wàn)CGT,金額超過(guò)437億美元。經(jīng)過(guò)這兩年的大規(guī)模接單,韓國(guó)三大船企2026年之前的船塢資源已經(jīng)基本售罄。韓國(guó)三大船企去年均超額完成了全年接單目標(biāo),平均已經(jīng)確保了未來(lái)3-4年的工作量。。
盡管手持訂單量如此飽滿(mǎn),但韓國(guó)造船業(yè)卻面臨巨大的人力缺口。由于缺乏人手,韓國(guó)船企延期交付風(fēng)險(xiǎn)大大增加,或?qū)⒚媾R巨額罰款。
數(shù)據(jù)顯示,韓國(guó)造船業(yè)從業(yè)人員目前僅為9萬(wàn)人左右,還不到高峰期2014年20萬(wàn)人左右的一半。考慮到2020年開(kāi)始增加的訂單量,目前需要的人力估計(jì)在12萬(wàn)人左右,缺口在2萬(wàn)-3萬(wàn)人左右。據(jù)韓國(guó)造船海工裝備協(xié)會(huì)的調(diào)查數(shù)據(jù),僅2022年年底就出現(xiàn)14000名勞動(dòng)力的缺口。為了維持韓國(guó)造船業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,未來(lái)5年需要追加投入4.3萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)人才。
為緩解造船業(yè)勞動(dòng)力人力嚴(yán)重短缺的壓力,去年4月,韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部和法務(wù)部修改外國(guó)專(zhuān)業(yè)人力(E-7)就業(yè)簽證發(fā)放方針;去年8月,韓國(guó)政府又確定了旨在擴(kuò)大外籍勞動(dòng)力引進(jìn)規(guī)模的“緩解招工難支援方案”,計(jì)劃在2022年內(nèi)增加約1.6萬(wàn)名外國(guó)勞動(dòng)者入境韓國(guó),將擴(kuò)大簽證發(fā)放范圍,向造船業(yè)、根基產(chǎn)業(yè)等制造業(yè)集中投入外籍勞動(dòng)力。
韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部計(jì)劃先通過(guò)推薦程序,引進(jìn)焊接工、涂裝工、電工、成套設(shè)備工等1621名外國(guó)勞動(dòng)力。但由于就業(yè)簽證審查發(fā)放的國(guó)內(nèi)行政程序復(fù)雜、周期過(guò)長(zhǎng),簽證發(fā)放十分緩慢。由于當(dāng)?shù)貏趧?wù)輸出企業(yè)未獲得越南當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)程序,隱瞞了部分外籍工人的學(xué)歷和經(jīng)歷,原定于去年第四季度抵達(dá)韓國(guó)造船廠(chǎng)的1150名越南焊接工人的入境程序被無(wú)限期推遲。
去年11月17日,來(lái)自泰國(guó)的10名船舶焊工抵達(dá)韓國(guó),成為首批入境的造船領(lǐng)域熟練焊接人力。截至去年12月12日,韓國(guó)總共只為412名外籍勞動(dòng)力發(fā)放了簽證。為了更加迅速地處理技能測(cè)試、政府批準(zhǔn)等程序,業(yè)界普遍呼吁需要對(duì)制度改善進(jìn)行討論。
對(duì)此,韓國(guó)法務(wù)部為了加快簽證發(fā)放程序,向釜山、蔚山、昌原、巨濟(jì)、木浦等韓國(guó)造船業(yè)聚集區(qū)各派遣了4名造船業(yè)簽證特別審查支援人力。
韓國(guó)業(yè)界預(yù)計(jì),今年韓國(guó)造船廠(chǎng)將雇傭超過(guò)2000名海外工人,“雇主需要提供更好的福利,因?yàn)槎倘笔怯傻凸べY和惡劣的工作條件造成的”。
韓國(guó)業(yè)內(nèi)人士表示:“引進(jìn)外國(guó)人才可以解決燃眉之急。但他們大多是短期滯留者,希望在發(fā)展造船產(chǎn)業(yè)的大框架下,加強(qiáng)培養(yǎng)熟練工和吸引青年層的支援政策?!?/p>
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