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記者 王悅 徐蕓茜 北京報道

【資料圖】

在我國面臨著人口老齡化沖擊，養(yǎng)老問題越來越受到社會關注的情況下，包括上海、長沙、廈門在內的多地近期紛紛出臺了養(yǎng)老服務相關政策。

“各地養(yǎng)老政策大都起到政策性托底功能，能夠補充養(yǎng)老市場‘?；尽幕A需求。但市場化、產(chǎn)業(yè)化的養(yǎng)老政策扶持力度仍舊較為薄弱，難以滿足日漸普及化的中產(chǎn)階級老齡群體的養(yǎng)老需求。未來，保基本的養(yǎng)老托底政策，需要與市場企業(yè)化的養(yǎng)老服務有機結合，形成更為完善的養(yǎng)老體系，滿足不同人群的差異化養(yǎng)老需求?！北本┛炊?jīng)濟研究院研究員郭宇軒接受《》記者采訪時表示。

值得注意的是，在政策利好和需求擴大的雙重刺激下，諸多養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關概念備受資本關注，各大企業(yè)紛紛搶占“銀發(fā)經(jīng)濟”藍海市場。

大健康及商業(yè)戰(zhàn)略管理專家盧步云告訴《》記者，養(yǎng)老市場作為大健康領域的細分市場，擁有無限的發(fā)展前景，是一個倍速增量級的朝陽產(chǎn)業(yè)。但由于前期不少短平快的私企，以高利潤養(yǎng)生產(chǎn)品、高額回報收入等方式誆騙老人養(yǎng)老金的新聞，社會輿情造成不少人對養(yǎng)老企業(yè)產(chǎn)生一定的偏見。同時政府對于監(jiān)管力度和康養(yǎng)定位，還沒有很明確機制，和對應的鼓勵政策出臺，兩大因素導致康養(yǎng)行業(yè)的發(fā)展處于有體量有需求，但發(fā)展緩慢，且定位不清晰的尷尬階段。

多地出臺養(yǎng)老服務相關政策

據(jù)了解，自2022年開始，老年人口正式邁入以“60后”為代表的低齡老年群體規(guī)模式增長，預計未來五年將新增1.18億老齡人口。

隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老問題越來越受到社會關注，近期多地紛紛發(fā)布養(yǎng)老服務相關政策。

1月11日，上海市市長龔正做《政府工作報告》時提出，適應“一老一小”人口分布和結構變化，堅持普惠安全、方便可及，新增養(yǎng)老床位5000張、居家環(huán)境適老化改造5000戶、社區(qū)長者食堂40個。

事實上，上海市民政局剛剛在一周前印發(fā)了《上海市家門口養(yǎng)老服務站設置指引》，提出上海市將推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務設施均衡布局、織密網(wǎng)絡，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務設施可達、服務可及。

無獨有偶，在廈門市人民政府1月6日發(fā)布的《廈門市“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》中，也提出了鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構，并在構建養(yǎng)老服務供給體系方面，計劃到2025年全市建成養(yǎng)老服務床位總量達2.3萬張。

已于2023年1月1日起施行的《廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)老服務條例》，作為廣西養(yǎng)老服務領域首部地方法規(guī)，聚焦廣西人口老齡化、加快構建養(yǎng)老服務體系、破解當前養(yǎng)老服務的矛盾，從養(yǎng)老服務規(guī)劃和建設、居家社區(qū)養(yǎng)老服務、機構養(yǎng)老服務等方面作出規(guī)定。

除此之外，在《天津市“十四五”養(yǎng)老服務體系發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《黑龍江省養(yǎng)老托育服務業(yè)發(fā)展專項行動方案（2022—2026年）》等地方政策中均曾提及大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。

“目前各地的養(yǎng)老政策的推出，不僅證明了養(yǎng)老市場已經(jīng)受到了相當?shù)闹匾?，還將有望進一步推動養(yǎng)老市場發(fā)展，帶動養(yǎng)老市場的需求爆發(fā)?！敝袊康禺a(chǎn)數(shù)據(jù)研究院院長陳晟告訴本報記者，養(yǎng)老市場發(fā)展的前提是供應跟需求相匹配。

在他看來，目前居家養(yǎng)老的占比較高，而養(yǎng)老市場還面臨著養(yǎng)老人群結構分化的問題，如高收入人群養(yǎng)老、中低收入人群養(yǎng)老以及政府的托底養(yǎng)老要應對不同的真實需求，提供不同的產(chǎn)品。

“銀發(fā)經(jīng)濟”迎來快速發(fā)展

有機構預計，2022年我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破9萬億元，2025與2030年將分別突破12萬億元和20萬億元。這意味著，未來幾年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有望邁入產(chǎn)業(yè)爆發(fā)期。

目前，我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈較長，已延伸出包括養(yǎng)老用品、養(yǎng)老保健、養(yǎng)老醫(yī)療、養(yǎng)老娛樂、養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老金融在內等多個細分行業(yè)，而在政策利好和需求擴大的雙重刺激下，諸多養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關概念備受資本關注，企業(yè)紛紛搶占“銀發(fā)經(jīng)濟”藍海市場。

“當下各類企業(yè)紛紛入場養(yǎng)老領域，為首的分別有央企國企，如中康養(yǎng)投資、深圳幸福健康產(chǎn)業(yè)集團、珠江實業(yè)等，險資類的友邦人壽、招商信諾人壽等，房企類的星河灣等，以及諸多其他民營類均圍繞著社區(qū)居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、綜合養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、醫(yī)護產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)及輔助產(chǎn)業(yè)七個模式，形成多條康養(yǎng)產(chǎn)品線?！北R步云表示。

盧步云也表示，有需求就有發(fā)展，康養(yǎng)本身就是利國利民利他的剛需產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過一段時期的實踐和磨合，已探索出健康管理、醫(yī)療照護、康養(yǎng)產(chǎn)品、復檢理療、養(yǎng)生旅游、家族定制等一系列的延伸產(chǎn)品線。以系統(tǒng)化、定制化、延續(xù)性的開展康養(yǎng)業(yè)務，是未來具有科學性、可行性和可持續(xù)性的發(fā)展方向，已有不少企業(yè)的康養(yǎng)模式在不斷優(yōu)化中。隨著康養(yǎng)、養(yǎng)老的鼓勵政策更加清晰明確，相信不少深耕康養(yǎng)的企業(yè)有望迎來厚積薄發(fā)的機遇。

對此，郭宇軒指出，雖然“銀發(fā)經(jīng)濟”前景廣闊，想象空間巨大，但盈利能力卻有明顯不足，且需要承擔較高的社會責任。如何推出更多市場化的扶持政策，有效解決資本市場對于養(yǎng)老行業(yè)的盈利顧慮，讓他們敢于投資和布局，非常關鍵。