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2月20日，香港證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)（下稱“香港證監(jiān)會(huì)”）表示，準(zhǔn)備就適用于虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)營(yíng)運(yùn)者的建議規(guī)定展開咨詢。

(資料圖片)

允許散戶投資者交易比特幣和以太幣等數(shù)字代幣的計(jì)劃意味著，該地區(qū)在成為亞洲加密中心的目標(biāo)邁出了重要一步。

香港證監(jiān)會(huì)根據(jù)將于2023年6月1日生效的新發(fā)牌制度，所有在香港經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或向香港投資者積極進(jìn)行推廣的中央虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)，將需獲證監(jiān)會(huì)發(fā)牌。

在本次咨詢中，香港證監(jiān)會(huì)特別就以下事項(xiàng)征詢市場(chǎng)意見：應(yīng)否準(zhǔn)許持牌平臺(tái)營(yíng)運(yùn)者向零售投資者提供服務(wù); 如準(zhǔn)許的話，除了所建議一系列妥善的投資者保障措施（包括在與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系時(shí)確保合適性和代幣納入的有關(guān)規(guī)定）外，還應(yīng)實(shí)行哪些措施。

該機(jī)構(gòu)行政總裁梁鳳儀女士表示，一如自2018年以來(lái)所秉持的理念，香港證監(jiān)會(huì)將依照相同業(yè)務(wù)、相同風(fēng)險(xiǎn)、相同規(guī)則的原則，就虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)監(jiān)管建議多項(xiàng)妥善的投資者保障措施。 鑒于全球虛擬資產(chǎn)市場(chǎng)近期動(dòng)蕩不穩(wěn)，加上部分主要的加密貨幣交易平臺(tái)相繼倒閉，各地監(jiān)管機(jī)構(gòu)達(dá)致了明確共識(shí)，認(rèn)為需要對(duì)虛擬資產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管，以確保充分保障投資者，并有效管理主要風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)咨詢文件，計(jì)劃申領(lǐng)牌照的虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)（包括原有平臺(tái)）的營(yíng)運(yùn)者應(yīng)開始檢視及修改有關(guān)系統(tǒng)及監(jiān)控措施，為新制度作好準(zhǔn)備。 至于無(wú)意申領(lǐng)牌照的營(yíng)運(yùn)者，則應(yīng)著手預(yù)備以有序方式結(jié)束其于香港的業(yè)務(wù)。

香港證監(jiān)會(huì)在咨詢文件中稱，個(gè)人投資者將被允許在獲該機(jī)構(gòu)許可的交易所交易較大面值的虛擬貨幣，前提是設(shè)置知識(shí)測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)介和合理的風(fēng)險(xiǎn)敞口限制等保障措施。

香港證監(jiān)會(huì)尚未具體說(shuō)明將允許散戶投資者購(gòu)買哪些大型代幣。相反，該機(jī)構(gòu)表示，比特幣應(yīng)被納入至少兩個(gè)由獨(dú)立提供商提供的可接受的可投資指數(shù)，其中一個(gè)應(yīng)該在傳統(tǒng)金融領(lǐng)域擁有經(jīng)驗(yàn)。

咨詢期將于3月31日結(jié)束，目標(biāo)是允許在6月1日到期的加密交易所的新許可制度下進(jìn)行零售交易。香港證監(jiān)會(huì)發(fā)言人表示，市值最大的兩種數(shù)字資產(chǎn)-比特幣和以太幣-可能會(huì)在香港交易平臺(tái)上市。

香港于去年10月底轉(zhuǎn)向了支持加密資產(chǎn)的立場(chǎng)，旨在恢復(fù)其亞洲金融中心地位。香港財(cái)政司于10月31日發(fā)布政策宣言稱，通過(guò)一致、明確和清晰的整體監(jiān)管框架，有助于奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)，以迎接由全球虛擬資產(chǎn)急速發(fā)展所帶來(lái)的金融創(chuàng)新和科技發(fā)展。此前，香港已運(yùn)行交易所交易基金投資芝加哥商品交易所集團(tuán)的比特幣和以太幣期貨，并于本月首次發(fā)行了數(shù)字綠色債券。

目前，香港加密貨幣交易所制度為自愿制，只限于投資組合至少為800萬(wàn)港元(合100萬(wàn)美元)的客戶。HashKey Group和BC Technology Group的OSL交易所是該地區(qū)僅有的兩家獲得許可的交易所。

香港監(jiān)管機(jī)構(gòu)正研究推出下列試驗(yàn)計(jì)劃，以測(cè)試虛擬資產(chǎn)帶來(lái)的技術(shù)效益，并嘗試把有關(guān)技術(shù)進(jìn)一步應(yīng)用于金融市場(chǎng)。

美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在出臺(tái)更嚴(yán)格的規(guī)定，以規(guī)制加密行業(yè)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月15日，美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）提議修改規(guī)則，SEC將提議擴(kuò)大其“合格托管人”的要求，以涵蓋包括虛擬貨幣在內(nèi)的一系列資產(chǎn)，以加強(qiáng)對(duì)投資者資產(chǎn)的保護(hù)。

擬議的規(guī)則將根據(jù)《多德-弗蘭克法案》（Dodd-Frank Act）第411條，將現(xiàn)行投資顧問(wèn)托管規(guī)則的適用范圍擴(kuò)大到客戶資金和證券以外，包括投資顧問(wèn)擁有的任何客戶資產(chǎn)，或投資顧問(wèn)有權(quán)獲得客戶資產(chǎn)。與現(xiàn)行規(guī)則一樣，擬議的規(guī)則將委托合格的托管人保管客戶資產(chǎn)，其中包括某些銀行或經(jīng)紀(jì)自營(yíng)商。