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記者李莎 北京報(bào)道 4月12日，自然資源部舉行4月份例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)明確，2022年全年國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)76.6萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)10.9%。2019年至2022年，全國(guó)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量持續(xù)增長(zhǎng)。

2022年，全國(guó)批復(fù)建設(shè)用地預(yù)審項(xiàng)目14893個(gè)，涉及用地總面積28.7萬(wàn)公頃。其中涉及占用耕地8.7萬(wàn)公頃，占總用地面積的30.3%。全國(guó)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)總面積45.5萬(wàn)公頃，同比增長(zhǎng)21.2%。其中占用耕地16.3萬(wàn)公頃，占總用地面積的35.8%。

對(duì)于如何保障今年土地供給，自然資源部國(guó)土空間用途管制司司長(zhǎng)趙毓芳在發(fā)布會(huì)上表示，土地利用計(jì)劃的核心是落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃、調(diào)控建設(shè)用地時(shí)序。今年主要在計(jì)劃安排的總量和配置結(jié)構(gòu)方面做好謀劃，推進(jìn)新增建設(shè)用地計(jì)劃配置更加精準(zhǔn)、有效。

【資料圖】

一方面，在總量安排上，主要考慮今年是落實(shí)“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也考慮到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，要推動(dòng)“十四五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目，特別是城市群、都市圈現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施要加快建設(shè)，因此今年在去年600萬(wàn)畝土地利用計(jì)劃的基礎(chǔ)上，增加了50萬(wàn)畝土地利用計(jì)劃總量，來(lái)支撐和保障今年的建設(shè)用地總需求。

另一方面，總量的安排能夠落實(shí)到位、落實(shí)精準(zhǔn)、有序有效，更多體現(xiàn)在配置規(guī)則方面。今年在配置規(guī)則方面主要有以下幾項(xiàng)舉措。

一是對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)用地實(shí)施重點(diǎn)保障。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”的原則，對(duì)納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單、國(guó)家重大軍事設(shè)施項(xiàng)目，以及符合要求的省級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目，自然資源部依據(jù)清單批準(zhǔn)建設(shè)用地，直接配置計(jì)劃。

二是對(duì)于沒(méi)有納入重點(diǎn)項(xiàng)目清單的，繼續(xù)實(shí)施“增存掛鉤”政策，即新增建設(shè)用地安排與存量盤活掛鉤機(jī)制，地方盤活存量越多，相應(yīng)所獲得的計(jì)劃規(guī)模額度越高，由此督促地方加大力氣盤活存量，同時(shí)也得到更多增量。

三是分解下達(dá)基礎(chǔ)指標(biāo)，增強(qiáng)省級(jí)政府和自然資源系統(tǒng)的統(tǒng)籌能力。根據(jù)前三年盤活總量的一定比例來(lái)產(chǎn)生基礎(chǔ)指標(biāo)，下達(dá)之后由省里統(tǒng)籌安排，特別是對(duì)那些原有存量土地規(guī)模不多、盤活空間不足，難以產(chǎn)生增量計(jì)劃的，由省里調(diào)劑補(bǔ)貼、合理安排。即省份可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行合理安排。

四是突出耕地保護(hù)導(dǎo)向，探索實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)超額完成耕地保護(hù)任務(wù)的省份，按照一定比例給予計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，即耕地保護(hù)越多，得到的獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃指標(biāo)就越多。今年遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆等9個(gè)省（區(qū)）獲得了該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。

五是單列安排專項(xiàng)計(jì)劃，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。一是繼續(xù)單列每個(gè)脫貧縣600畝計(jì)劃指標(biāo)，戴帽專項(xiàng)下達(dá)，明確不得挪用；二是繼續(xù)單列農(nóng)民建房計(jì)劃指標(biāo)，專項(xiàng)用于農(nóng)村村民住宅建設(shè)，實(shí)施實(shí)報(bào)實(shí)銷，實(shí)現(xiàn)兜底保障。

總體而言，趙毓芳表示，自然資源部通過(guò)持續(xù)探索改進(jìn)土地利用計(jì)劃管理方式，特別是今年在原有基礎(chǔ)之上探索了基礎(chǔ)指標(biāo)分配制度、耕地保護(hù)激勵(lì)制度，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目的保障，賦予省級(jí)政府更大用地自主權(quán)。

趙毓芳表示，一方面，省級(jí)政府可以研究制定重大項(xiàng)目清單，保障項(xiàng)目用地需求；另一方面，省級(jí)政府統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)指標(biāo)分配和調(diào)劑余缺，統(tǒng)籌實(shí)施保障。