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廣東省政府新聞辦于近日舉行珠三角與粵東粵西粵北經(jīng)貿(mào)合作招商會新聞發(fā)布會。此次招商會將于5月11日在廣州舉辦，目前已有沙特阿美、通用電氣、特斯拉、復(fù)星、廣物、拼多多等近200家國內(nèi)外知名企業(yè)報名參會。發(fā)布會透露，從今年起，廣東計劃每年上半年舉辦珠三角與粵東粵西粵北地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作招商會，集中開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)場推介、政策宣講、項目配對和項目簽約。

一個是珠三角，一個是粵東粵西粵北地區(qū)，兩個不同的區(qū)域就經(jīng)貿(mào)合作招商，而且計劃每年舉辦，這是非同尋常的動作，顯露的是廣東探索“雙向飛地經(jīng)濟”模式、破解區(qū)域發(fā)展不平衡難題的雄心。

(相關(guān)資料圖)

作為經(jīng)濟第一大省，廣東經(jīng)濟總量連續(xù)34年居全國第一，但區(qū)域發(fā)展不平衡的問題卻長期存在。落實高質(zhì)量發(fā)展，誰也不能落下。劍指區(qū)域發(fā)展不平衡難題，廣東今年出臺了《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》。其中特別提到，不僅要做強一批承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，更要探索多種形式的“雙向飛地經(jīng)濟”模式。

所謂“飛地經(jīng)濟”，是指兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。但傳統(tǒng)的飛地經(jīng)濟模式一般都是單向的，由經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)輸出資金、管理、項目等資源，通過在欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園等方式助力其經(jīng)濟發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)則可以借此突破土地資源約束、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。

現(xiàn)在，廣東探索“雙向飛地經(jīng)濟”模式是一個創(chuàng)新。

“雙向飛地”如何運作，目前廣東的探索已經(jīng)有了一些重大成果。2月28日，由河源市龍川縣和深圳市寶安區(qū)攜手打造的“雙向飛地”園區(qū)——河源龍川(寶安)科技創(chuàng)新中心在寶安區(qū)福海街道大洋工業(yè)區(qū)揭牌運作。此舉標(biāo)志著繼2014年寶安攜手龍川共建深圳寶安(龍川)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展“飛地經(jīng)濟”后，龍川亦在寶安轄區(qū)內(nèi)揭牌成立“飛地園區(qū)”，兩地由此實現(xiàn)了從“單向飛地”向“雙向飛地”的轉(zhuǎn)變。

按照這一模式，科創(chuàng)中心將發(fā)揮寶安創(chuàng)新優(yōu)勢，通過“前店后廠”“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“創(chuàng)新+孵化”的產(chǎn)業(yè)合作模式，提升龍川企業(yè)科技創(chuàng)新能力，并打造宣傳推廣龍川產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、特色產(chǎn)品的展示中心及招商引資、對接項目的平臺窗口，開辟“孵化在深圳、轉(zhuǎn)化在龍川”的產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)培育新路徑。

不難看出，推進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、發(fā)展“雙向飛地經(jīng)濟”已走出了過去的幫扶套路，它不是簡單的產(chǎn)業(yè)“搬家”、資源“輸血”，而是旨在充分利用珠三角城市的產(chǎn)業(yè)資源和粵東粵西粵北地區(qū)的空間資源，邁向深層次、多領(lǐng)域的協(xié)作發(fā)展，一起做大合作的“蛋糕”。

發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，廣東有豐富的經(jīng)驗，深汕特別合作區(qū)就是一個成功的示范。自2018年12月16日正式揭牌以來，作為中國飛地經(jīng)濟發(fā)展模式首創(chuàng)者、飛地治理模式首創(chuàng)者和飛地農(nóng)村城市化實踐首創(chuàng)者，當(dāng)下的深汕特別合作區(qū)已經(jīng)駛?cè)肓税l(fā)展的快車道，一面為汕尾乃至粵東地區(qū)注入發(fā)展活力，一面成為深圳向東輻射的堅強戰(zhàn)略支點。

近日，廣東省委書記黃坤明到深汕特別合作區(qū)調(diào)研時強調(diào)，要強化協(xié)同發(fā)展，堅持融灣融深一體化發(fā)展方向，增強放大與深圳“同城效應(yīng)”，以交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移為抓手，加強與汕尾的聯(lián)動發(fā)展，推動優(yōu)勢互補、資源互享、經(jīng)驗互鑒，更好輻射帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

“優(yōu)勢互補、資源互享、經(jīng)驗互鑒”，這是深汕特別合作區(qū)成功的關(guān)鍵，也是“雙向飛地經(jīng)濟”模式要遵循的方向。按照這樣的方向前行，廣東高質(zhì)量發(fā)展的道路就會無比廣闊。

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