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本報綜合報道 多地對網(wǎng)約車按下“暫停鍵”。

近日，多地交通運輸部門發(fā)出了網(wǎng)約車從業(yè)風險預警，并有城市已經(jīng)暫停受理網(wǎng)約車運輸證的新增業(yè)務。自5月16日起，長沙市暫停受理網(wǎng)約車運輸證新增業(yè)務，此前已受理的，按正常流程予以辦理。而此前東莞、三亞、溫州、濟南、遂寧等多地已相繼發(fā)布網(wǎng)約車飽和預警。

(資料圖片)

那么，為何網(wǎng)約車行業(yè)如此內(nèi)卷？按下“暫停鍵”的網(wǎng)約車該何去何從？

多地發(fā)布網(wǎng)約車預警

網(wǎng)約車是互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的典型代表，有效地緩解了此前困擾城市出行的打車難問題。但作為一個誕生僅10年的新業(yè)態(tài)，網(wǎng)約車正面臨新一輪供需關系的平衡調(diào)整，這是必須認清的現(xiàn)實，日前多地頻發(fā)飽和預警。

4月6日，濟南發(fā)布網(wǎng)約車預警。濟南市提到“濟南共注冊69家網(wǎng)約車平臺企業(yè)，取得網(wǎng)約車從業(yè)資格證的駕駛員有三萬五千余人。目前網(wǎng)約車單車日均接單量不足10單，濟南網(wǎng)約車市場運力已基本飽和?！?/p>

4月18日、19日，溫州市、東莞市兩市也先后發(fā)布網(wǎng)約車飽和預警。

溫州市告顯示，2022年該市9000余名新增持證駕駛員未實際上崗。車輛和駕駛員的進出情況反映出網(wǎng)約車運力趨于飽和，大部分新增駕駛員在對行業(yè)了解不深的情況下，參加從業(yè)資格證考試，后又由于收入不及預期、無法適應工作等各種原因退出了網(wǎng)約車行業(yè)。

東莞市交通運輸局發(fā)布的監(jiān)測信息顯示，2023年一季度，全市77.3%的網(wǎng)約出租車每天接單不足10單；日均訂單≥10單的網(wǎng)約車中，單車日均營收約260.83元。不少此前已進入行業(yè)的網(wǎng)約車駕駛員因收入不符合預期而選擇主動退出網(wǎng)約車行業(yè)。今年第一季度，東莞市共有1665輛網(wǎng)約車退出營運，其中個人車輛454輛。

而長沙、濟南、溫州、東莞等地網(wǎng)約車飽和程度只是全國網(wǎng)約車行業(yè)內(nèi)圈的一個縮影。

據(jù)交通運輸部公布數(shù)據(jù)顯示，截至2023年4月30日，全國共有309家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可，環(huán)比增加2家；各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證540.6萬本、車輛運輸證230.0萬本，環(huán)比分別增長3.4%、2.2%。以230萬臺車輛粗略計算，4月份全國網(wǎng)約車訂單數(shù)為7.06億單，較3月減少1000萬單，單車日均訂單量降至10.2單。

為何如此內(nèi)卷

至于為何網(wǎng)約車行業(yè)在如此內(nèi)卷，這與當前經(jīng)濟形勢有關，也與網(wǎng)約車行業(yè)的特點有關。

準入門檻低、時間相對自由是網(wǎng)約車的一大特點，自然吸納了大量靈活就業(yè)人員。與此同時，一些網(wǎng)約車平臺為了在短時間內(nèi)搶占市場份額，降低了準入門檻，導致網(wǎng)約車司機“良莠不齊”。一方面，網(wǎng)約車平臺公司和從業(yè)司機數(shù)量不斷增加，另一方面，網(wǎng)約車訂單量卻沒有同步增長，甚至出現(xiàn)下降趨勢。隨著各地網(wǎng)約車市場日趨飽和，關于建立網(wǎng)約車退出機制的呼聲也越來越高。

4月17日，交通部連發(fā)《2023年推動交通運輸新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)降低過高抽成工作方案》等五份工作方案，著力規(guī)范交通運輸新業(yè)態(tài)企業(yè)經(jīng)營行為，保障從業(yè)人員合理勞動報酬，營造良好從業(yè)就業(yè)環(huán)境，促進交通運輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年5月底前，各城市交通運輸主管部門督促在本地運營服務的各網(wǎng)約車平臺公司與從業(yè)人員代表、行業(yè)協(xié)會等溝通協(xié)商，保障從業(yè)人員合理勞動報酬水平；主動向社會公告降低本企業(yè)過高抽成比例上限的工作安排。各主要網(wǎng)約車平臺公司基本完成降低過高抽成比例上限有關工作。

2023年7月底前，各省級交通運輸主管部門對在本省份運營服務的網(wǎng)約車平臺公司落實工作情況進行調(diào)研督導。交通運輸部會同各省、城市交通運輸主管部門持續(xù)跟蹤掌握各項目標任務進展情況及存在問題，定期調(diào)度各網(wǎng)約車平臺公司，推動主要網(wǎng)約車平臺公司確保目標任務基本完成。

2023年9月底前，各省、城市交通運輸主管部門總結評估本地保障交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權益的工作經(jīng)驗和成效。交通運輸部組織對落實工作情況進行評估和總結，將宣傳推廣各地及企業(yè)推進降低過高抽成比例、保障交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權益的典型經(jīng)驗做法。

業(yè)內(nèi)：網(wǎng)約車應有序退出

在有效解決了網(wǎng)約車的“準生證”問題之后，應該討論其退出機制了。多個地方不約而同地“暫?！毙略鼍W(wǎng)約車業(yè)務，也說明需要管理部門和市場主體共同探索基于“供大于求”情況下的退出機制方案。

在行政退出正式機制推出之前，更需要發(fā)揮市場資源配置“無形之手”的作用，比如，如果市場過剩、接單量上不去，考核完不成，自然也意味著收入不理想，部分從業(yè)者就會退出網(wǎng)約車行業(yè)，這不僅僅能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)約車總量動態(tài)調(diào)控、供需趨向平衡，同時也有助于降低行政管理的決策成本。

作為全球第一個在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)約車合法化的國家，中國對網(wǎng)約車產(chǎn)業(yè)的管理實踐為全世界提供了中國智慧，而接下來，也必須用改革的手段解決發(fā)展中產(chǎn)生的問題。對網(wǎng)約車的監(jiān)管，無論準入還是退出，都不能延續(xù)出租車的“持牌”管理思路。

及時按下“暫停鍵”，無疑是監(jiān)管部門對網(wǎng)約車供給規(guī)模有效控制的最直接手段，有利于避免市場過度擁擠和無序競爭。不過，目前多方要盡快探索建立市場化的退出機制，不能夠只按“暫停鍵”，還得安排有序“退出鍵”。因此，面對網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)，交通監(jiān)管部門要創(chuàng)新發(fā)展理念，主動優(yōu)化管理方式。

一方面，要加強信息動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布風險預警。監(jiān)管部門在動態(tài)信息監(jiān)測、行業(yè)信用體系建設等方面多下功夫，主動及時根據(jù)市場變化，發(fā)布相關信息和風險預警，讓從業(yè)者、投資者在進入行業(yè)前有充分的評估和思考，理性作出選擇。

另一方面，要盡早建立網(wǎng)約車退出機制。作為交通運輸監(jiān)管部門，應根據(jù)大中小城市特點、社會公眾多樣化出行需求和網(wǎng)約車發(fā)展定位，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、城市交通擁堵狀況、網(wǎng)約車利用率等因素，合理把握網(wǎng)約車運力規(guī)模和在城市綜合交通運輸體系中的比例。根據(jù)市場變化及時調(diào)整網(wǎng)約車供給量，避免市場競爭過度，又能滿足人們?nèi)找鎮(zhèn)€性化、多樣化和不斷升級的出行需求，促進網(wǎng)約車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。