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本報(bào)綜合報(bào)道 多地對(duì)網(wǎng)約車按下“暫停鍵”。

近日，多地交通運(yùn)輸部門發(fā)出了網(wǎng)約車從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并有城市已經(jīng)暫停受理網(wǎng)約車運(yùn)輸證的新增業(yè)務(wù)。自5月16日起，長(zhǎng)沙市暫停受理網(wǎng)約車運(yùn)輸證新增業(yè)務(wù)，此前已受理的，按正常流程予以辦理。而此前東莞、三亞、溫州、濟(jì)南、遂寧等多地已相繼發(fā)布網(wǎng)約車飽和預(yù)警。

(資料圖片)

那么，為何網(wǎng)約車行業(yè)如此內(nèi)卷？按下“暫停鍵”的網(wǎng)約車該何去何從？

多地發(fā)布網(wǎng)約車預(yù)警

網(wǎng)約車是互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的典型代表，有效地緩解了此前困擾城市出行的打車難問題。但作為一個(gè)誕生僅10年的新業(yè)態(tài)，網(wǎng)約車正面臨新一輪供需關(guān)系的平衡調(diào)整，這是必須認(rèn)清的現(xiàn)實(shí)，日前多地頻發(fā)飽和預(yù)警。

4月6日，濟(jì)南發(fā)布網(wǎng)約車預(yù)警。濟(jì)南市提到“濟(jì)南共注冊(cè)69家網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)，取得網(wǎng)約車從業(yè)資格證的駕駛員有三萬五千余人。目前網(wǎng)約車單車日均接單量不足10單，濟(jì)南網(wǎng)約車市場(chǎng)運(yùn)力已基本飽和?！?/p>

4月18日、19日，溫州市、東莞市兩市也先后發(fā)布網(wǎng)約車飽和預(yù)警。

溫州市告顯示，2022年該市9000余名新增持證駕駛員未實(shí)際上崗。車輛和駕駛員的進(jìn)出情況反映出網(wǎng)約車運(yùn)力趨于飽和，大部分新增駕駛員在對(duì)行業(yè)了解不深的情況下，參加從業(yè)資格證考試，后又由于收入不及預(yù)期、無法適應(yīng)工作等各種原因退出了網(wǎng)約車行業(yè)。

東莞市交通運(yùn)輸局發(fā)布的監(jiān)測(cè)信息顯示，2023年一季度，全市77.3%的網(wǎng)約出租車每天接單不足10單；日均訂單≥10單的網(wǎng)約車中，單車日均營收約260.83元。不少此前已進(jìn)入行業(yè)的網(wǎng)約車駕駛員因收入不符合預(yù)期而選擇主動(dòng)退出網(wǎng)約車行業(yè)。今年第一季度，東莞市共有1665輛網(wǎng)約車退出營運(yùn)，其中個(gè)人車輛454輛。

而長(zhǎng)沙、濟(jì)南、溫州、東莞等地網(wǎng)約車飽和程度只是全國網(wǎng)約車行業(yè)內(nèi)圈的一個(gè)縮影。

據(jù)交通運(yùn)輸部公布數(shù)據(jù)顯示，截至2023年4月30日，全國共有309家網(wǎng)約車平臺(tái)公司取得網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營許可，環(huán)比增加2家；各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證540.6萬本、車輛運(yùn)輸證230.0萬本，環(huán)比分別增長(zhǎng)3.4%、2.2%。以230萬臺(tái)車輛粗略計(jì)算，4月份全國網(wǎng)約車訂單數(shù)為7.06億單，較3月減少1000萬單，單車日均訂單量降至10.2單。

為何如此內(nèi)卷

至于為何網(wǎng)約車行業(yè)在如此內(nèi)卷，這與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)，也與網(wǎng)約車行業(yè)的特點(diǎn)有關(guān)。

準(zhǔn)入門檻低、時(shí)間相對(duì)自由是網(wǎng)約車的一大特點(diǎn)，自然吸納了大量靈活就業(yè)人員。與此同時(shí)，一些網(wǎng)約車平臺(tái)為了在短時(shí)間內(nèi)搶占市場(chǎng)份額，降低了準(zhǔn)入門檻，導(dǎo)致網(wǎng)約車司機(jī)“良莠不齊”。一方面，網(wǎng)約車平臺(tái)公司和從業(yè)司機(jī)數(shù)量不斷增加，另一方面，網(wǎng)約車訂單量卻沒有同步增長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)下降趨勢(shì)。隨著各地網(wǎng)約車市場(chǎng)日趨飽和，關(guān)于建立網(wǎng)約車退出機(jī)制的呼聲也越來越高。

4月17日，交通部連發(fā)《2023年推動(dòng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)降低過高抽成工作方案》等五份工作方案，著力規(guī)范交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)企業(yè)經(jīng)營行為，保障從業(yè)人員合理勞動(dòng)報(bào)酬，營造良好從業(yè)就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年5月底前，各城市交通運(yùn)輸主管部門督促在本地運(yùn)營服務(wù)的各網(wǎng)約車平臺(tái)公司與從業(yè)人員代表、行業(yè)協(xié)會(huì)等溝通協(xié)商，保障從業(yè)人員合理勞動(dòng)報(bào)酬水平；主動(dòng)向社會(huì)公告降低本企業(yè)過高抽成比例上限的工作安排。各主要網(wǎng)約車平臺(tái)公司基本完成降低過高抽成比例上限有關(guān)工作。

2023年7月底前，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)在本省份運(yùn)營服務(wù)的網(wǎng)約車平臺(tái)公司落實(shí)工作情況進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。交通運(yùn)輸部會(huì)同各省、城市交通運(yùn)輸主管部門持續(xù)跟蹤掌握各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況及存在問題，定期調(diào)度各網(wǎng)約車平臺(tái)公司，推動(dòng)主要網(wǎng)約車平臺(tái)公司確保目標(biāo)任務(wù)基本完成。

2023年9月底前，各省、城市交通運(yùn)輸主管部門總結(jié)評(píng)估本地保障交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益的工作經(jīng)驗(yàn)和成效。交通運(yùn)輸部組織對(duì)落實(shí)工作情況進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，將宣傳推廣各地及企業(yè)推進(jìn)降低過高抽成比例、保障交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益的典型經(jīng)驗(yàn)做法。

業(yè)內(nèi)：網(wǎng)約車應(yīng)有序退出

在有效解決了網(wǎng)約車的“準(zhǔn)生證”問題之后，應(yīng)該討論其退出機(jī)制了。多個(gè)地方不約而同地“暫?！毙略鼍W(wǎng)約車業(yè)務(wù)，也說明需要管理部門和市場(chǎng)主體共同探索基于“供大于求”情況下的退出機(jī)制方案。

在行政退出正式機(jī)制推出之前，更需要發(fā)揮市場(chǎng)資源配置“無形之手”的作用，比如，如果市場(chǎng)過剩、接單量上不去，考核完不成，自然也意味著收入不理想，部分從業(yè)者就會(huì)退出網(wǎng)約車行業(yè)，這不僅僅能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)約車總量動(dòng)態(tài)調(diào)控、供需趨向平衡，同時(shí)也有助于降低行政管理的決策成本。

作為全球第一個(gè)在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車合法化的國家，中國對(duì)網(wǎng)約車產(chǎn)業(yè)的管理實(shí)踐為全世界提供了中國智慧，而接下來，也必須用改革的手段解決發(fā)展中產(chǎn)生的問題。對(duì)網(wǎng)約車的監(jiān)管，無論準(zhǔn)入還是退出，都不能延續(xù)出租車的“持牌”管理思路。

及時(shí)按下“暫停鍵”，無疑是監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)約車供給規(guī)模有效控制的最直接手段，有利于避免市場(chǎng)過度擁擠和無序競(jìng)爭(zhēng)。不過，目前多方要盡快探索建立市場(chǎng)化的退出機(jī)制，不能夠只按“暫停鍵”，還得安排有序“退出鍵”。因此，面對(duì)網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)，交通監(jiān)管部門要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，主動(dòng)優(yōu)化管理方式。

一方面，要加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。監(jiān)管部門在動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)、行業(yè)信用體系建設(shè)等方面多下功夫，主動(dòng)及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化，發(fā)布相關(guān)信息和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，讓從業(yè)者、投資者在進(jìn)入行業(yè)前有充分的評(píng)估和思考，理性作出選擇。

另一方面，要盡早建立網(wǎng)約車退出機(jī)制。作為交通運(yùn)輸監(jiān)管部門，應(yīng)根據(jù)大中小城市特點(diǎn)、社會(huì)公眾多樣化出行需求和網(wǎng)約車發(fā)展定位，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市交通擁堵狀況、網(wǎng)約車?yán)寐实纫蛩?，合理把握網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模和在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的比例。根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整網(wǎng)約車供給量，避免市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過度，又能滿足人們?nèi)找鎮(zhèn)€性化、多樣化和不斷升級(jí)的出行需求，促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。