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近日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)通知，部署全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。有分析稱，此舉是為加快推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，打造“自由的大市場(chǎng)”。

《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的綱領(lǐng)性文件，其中，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)是重要內(nèi)容之一。接受記者采訪的專家表示，我國產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，交易平臺(tái)、制度建設(shè)等取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。當(dāng)前，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)加快融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)需要做好三方面工作：制度規(guī)則統(tǒng)一、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、監(jiān)管規(guī)則統(tǒng)一。

(資料圖)

制度規(guī)則和信用框架仍有待完善

記者從中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)獲悉，2022年產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)租賃等方式及各類自然資源交易，助力政府部門、國有企業(yè)及行政事業(yè)單位盤活存量資產(chǎn)超1.66萬億元，全年完成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目13860宗，交易額4702.38億元；完成資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目78181宗，交易額4538.84億元；完成資產(chǎn)租賃項(xiàng)目35261宗，合同總金額829.88億元；完成自然資源類交易項(xiàng)目63478宗，交易額6497.02億元。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)所大宗商品研究室主任、研究員劉志成在接受記者采訪時(shí)表示，我國產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，交易平臺(tái)、制度建設(shè)等取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但在統(tǒng)一的制度規(guī)則、統(tǒng)一的信用框架、統(tǒng)一的信息發(fā)布等方面，仍有進(jìn)一步完善的空間；在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)據(jù)接口統(tǒng)一、產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用方面須進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。

中國政法大學(xué)資本金融研究院副院長(zhǎng)武長(zhǎng)海在接受記者采訪時(shí)表示，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是多種生產(chǎn)要素交易的場(chǎng)所，是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的具體場(chǎng)所。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)作為多層次資本市場(chǎng)不可或缺的組成部分，應(yīng)是一個(gè)多交易品種的基礎(chǔ)性資本市場(chǎng)?！蛾P(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》中重點(diǎn)提到建立全國統(tǒng)一的資本市場(chǎng)等，但如何實(shí)現(xiàn)？具體實(shí)現(xiàn)路徑是什么？實(shí)際上，完成這些工作需要多部門分工配合，形成責(zé)任清單。

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)加快融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)

“產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)加快融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，既是產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的重要任務(wù)。”劉志成表示。

他告訴記者，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)可以在全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。一是信息集散功能，通過提高產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的透明度，有效破解信息不對(duì)稱導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈，提高產(chǎn)權(quán)與資源配置效率。二是價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，通過多元化主體的參與，形成更加公平更加透明的產(chǎn)權(quán)價(jià)格，發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在優(yōu)化資源配置方面的關(guān)鍵作用，把產(chǎn)權(quán)配置到能夠產(chǎn)生最高回報(bào)的領(lǐng)域，配置到管理效率最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的經(jīng)營主體。三是中介服務(wù)功能，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)離不開高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的建設(shè)，中介服務(wù)是市場(chǎng)體系的重要環(huán)節(jié)，也是市場(chǎng)高效順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保障，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)會(huì)員服務(wù)、會(huì)員管理方面的功能可以形成良好的產(chǎn)權(quán)交易生態(tài)，支撐全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

在劉志成看來，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)加快融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)需要做好三方面工作。首先，制度規(guī)則統(tǒng)一，重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行、交易平臺(tái)管理、交易規(guī)則流程、市場(chǎng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面的制度建設(shè)，不斷提升規(guī)則統(tǒng)一性。其次，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，重點(diǎn)是推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，圍繞信用信息、數(shù)據(jù)接口、信息發(fā)布等推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和應(yīng)用，支持團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。再次，監(jiān)管規(guī)則統(tǒng)一，健全的監(jiān)管體系是產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障，要推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易標(biāo)的、交易主體、交易過程、信息披露等方面的監(jiān)管，通過監(jiān)管規(guī)則的統(tǒng)一性提升區(qū)域市場(chǎng)和全國市場(chǎng)的聯(lián)通性。

武長(zhǎng)海表示，目前，要緊緊圍繞《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》提出的建立資本市場(chǎng)、技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)等任務(wù)，進(jìn)行任務(wù)分解，形成任務(wù)清單，就如河長(zhǎng)制那樣，形成常態(tài)化建設(shè)機(jī)制，并且要定期進(jìn)行政策評(píng)估。同時(shí)，要構(gòu)建有力的組織協(xié)調(diào)部門。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的構(gòu)建是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多部門、多地區(qū)，在構(gòu)建每一個(gè)要素的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)過程中，都應(yīng)當(dāng)有一個(gè)有力的組織保障部門。

推進(jìn)區(qū)域要素資源市場(chǎng)一體化建設(shè)

進(jìn)入新發(fā)展階段，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)與公共資源交易平臺(tái)融合發(fā)展，要素資源的市場(chǎng)化配置已成為趨勢(shì)。

中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，倡導(dǎo)優(yōu)先推進(jìn)區(qū)域要素資源市場(chǎng)統(tǒng)一。優(yōu)先推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江中游城市群、黃河流域、東北三省等區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)先行先試、優(yōu)先推進(jìn)，進(jìn)一步通過資本合作、業(yè)務(wù)合作、人員合作和系統(tǒng)互聯(lián)，在維護(hù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提下，在全面實(shí)現(xiàn)省(區(qū)域)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，加快與公共資源交易平臺(tái)、要素交易市場(chǎng)融合發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域要素資源市場(chǎng)一體化建設(shè)，及時(shí)總結(jié)和推廣區(qū)域要素資源市場(chǎng)一體化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，探索跨區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展的模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的全國大統(tǒng)一。

此外，在服務(wù)國家戰(zhàn)略方面，成為國資監(jiān)管和國企改革的助力器、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粘合劑；在服務(wù)要素市場(chǎng)化改革方面，在建設(shè)運(yùn)營產(chǎn)權(quán)、資源、要素非標(biāo)準(zhǔn)資本市場(chǎng)和深化公共資源交易平臺(tái)整合共享、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的進(jìn)程中，進(jìn)一步發(fā)揮建設(shè)者和示范者的作用；在服務(wù)各類市場(chǎng)主體方面，有效助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，真正體現(xiàn)市場(chǎng)的公開、公正、公平，陽光透明和市場(chǎng)價(jià)值。

專家表示，相信快速成長(zhǎng)、高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，能夠在加快融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、服務(wù)要素資源市場(chǎng)化配置中發(fā)揮更大作用，為助力構(gòu)建新發(fā)展格局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。