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近日，江蘇在全國率先出臺《關于我省電影行業(yè)相關助企紓困政策的服務指南》，由省委宣傳部、省電影局、省財政廳、省人社廳、省商務廳、省衛(wèi)健委、省國資委、省稅務局、省地方金融管理局、省機關事務管理局、省總工會、省銀保監(jiān)局、省通信管理局等13個省級部門以及13個設區(qū)市委宣傳部聯(lián)合推出，以前所未有的力度、廣度和深度，圍繞加快推動復工復業(yè)、加大財稅扶持力度、優(yōu)化電影金融服務、著力減輕企業(yè)負擔、切實提高服務質量5個方面，提出25條具體政策服務事項。

這一“指南”又被媒體稱為“江蘇電影業(yè)紓困25條”。

此前，江蘇電影業(yè)紓困新政頻出，例如今年4月的“蘇影保2.0”、3月的“2800萬獎補”。新推出的“指南”實際上將目前江蘇所有部門出臺的、電影企業(yè)能享受到的政策細加梳理，為逐步復工復業(yè)的電影企業(yè)提供“政策導航”，助其渡過難關、整體復蘇。

這些新政與國家、地方紓困市場主體的政策相呼應或者同頻，敏銳、及時、到位，可操作性強，政治站位高。對承租國有房屋的電影行業(yè)小微企業(yè)減免3—6個月租金，就共振于國家發(fā)改委等14部門印發(fā)的《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》，該政策明確：承租國有房屋的小微企業(yè)和個體工商戶減免房租——6個月、3個月。4月17日，江蘇正式印發(fā)《關于有效應對疫情新變化新沖擊進一步助企紓困的政策措施》。首次明確將電影、新聞出版等行業(yè)納入省政府支持范圍。得此良機，“蘇影保2.0”順勢出臺。

在疫情背景下，市場主體遭遇空前困難?！凹哟笫袌鲋黧w紓困力度”，成為近日高頻詞。無疑，市場主體穩(wěn)住了，“就業(yè)”這個“最大民生”就能穩(wěn)住，經(jīng)濟基本盤就能穩(wěn)住。這番形勢和內在邏輯，在電影業(yè)一域亦有深刻反映。我們對電影業(yè)不斷加大紓困力度，為的是讓電影企業(yè)在艱難的處境中活下來、活出質量，為的是呵護群眾的文化娛樂需求，也是為經(jīng)濟發(fā)展、民生保障激發(fā)一份動力、做出一份貢獻。

在江蘇，“電影紓困”具有兩大特點。

其一，政策精準消解痛點和難點，堪稱“及時雨”。以“減免房租”為例，租金費用往往是電影企業(yè)最大負擔，影院停擺，但租金并未“停擺”。若因疫情停業(yè)日久，租金壓力更是倍增。而5月、6月通常是影院交租金的高峰期，在這個時候拉企業(yè)一把，價值和效果不用多言。

不止于此，在“25條”中，省級電影專資安排復工復業(yè)補貼1000萬元、減半征收廣告業(yè)和娛樂業(yè)企業(yè)2022年文化事業(yè)建設費、全額返還工會經(jīng)費、支持影院參加全省“蘇新消費”活動、按稅額50%減征資源稅……是對企業(yè)痛點、難點的積極、真誠應對。企業(yè)最想要什么、企業(yè)最擔心什么，在各項新政中均有關切和反映，而一個個政策亮點印證了主管部門對于行業(yè)客觀現(xiàn)實的巨量梳理分析和清晰研判。

值得一提的是，推出紓困舉措不只“救急”，更為行業(yè)長遠發(fā)展作出深遠思謀。深化“放管服”改革，推進電影行政審批事項在線辦理，壓縮辦理時限，就是明證。

其二，江蘇持續(xù)推出“電影紓困”新政，已經(jīng)形成具有江蘇特色的電影紓困機制，生發(fā)出“紓困效應”。連續(xù)推出新政，并非一時一地的權宜之計，而是動態(tài)關注行業(yè)冷暖，予以常態(tài)化、全方位、立體化扶助，這在國內并不多見，因而具有啟示意義。

早在2020年初，在疫情突襲、電影行業(yè)遭受沖擊的情況下，江蘇在國內率先推出“蘇影十條”幫電影行業(yè)驅寒，并很快加推在全國都有影響的“蘇影?！?，為列入“白名單”的電影企業(yè)提供信用貸款服務，設立10億元專項額度。

疫情對文娛、服務行業(yè)的影響非常明顯。中國電影（600977）報4月13日曾報道，受疫情影響，從今年3月21日開始，全國電影院營業(yè)率始終徘徊在50%以下，多個“票倉”城市影院關停，多地電影院又面臨著停業(yè)危機。直面危機，層層布局，為電影行業(yè)打起“保護傘”，成為電影行業(yè)最大、最迫切的任務。這對政策性紓困的常態(tài)化、“制度化”提出了高要求。無疑，“電影紓困機制”的逐步建立和完善，意義不凡。

2022年1月，江蘇省電影局發(fā)布《2021年江蘇電影市場分析報告》稱，2021年江蘇全省票房達43.23億元，全國占比9.15%。新增銀幕746塊，居全國第一位?！疤K影品牌”不斷擦亮，江蘇成為國內影業(yè)投資熱土，絕非偶然。揆諸江蘇在疫情背景下的電影行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總能感受到“善政動能”的作用。

“電影紓困”江蘇現(xiàn)象，反映出整個行業(yè)風雨兼程、同舟共濟的氣勢，折射出政府部門致力為市場主體排憂解難、為電影行業(yè)發(fā)展注入信心的責任感和使命感。政策給力，各方用力，電影行業(yè)一定能走出危局，回到春天。

光影江蘇評論員戴之深