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□陳萬(wàn)思

(資料圖片)

根據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室統(tǒng)計(jì)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已從2017年的27.2萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2021年的45.5萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二；在我國(guó)GDP中占比提升至39.8%。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)的權(quán)屬安全問(wèn)題逐漸進(jìn)入公眾視野，面對(duì)頻發(fā)的數(shù)據(jù)侵權(quán)行為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)亟待完善

近年來(lái)，人臉支付、刷臉考勤等人臉識(shí)別技術(shù)作為新興身份認(rèn)證手段，在眾多領(lǐng)域?yàn)槿藗兩罘椒矫婷鎺?lái)便利，但是人臉識(shí)別技術(shù)的普及也給法制意識(shí)較差的應(yīng)用程序運(yùn)行商以可趁之機(jī)，屢屢發(fā)生諸如人臉信息被濫用、個(gè)人信息被過(guò)度收集、大數(shù)據(jù)“殺熟”等情形。

數(shù)據(jù)侵權(quán)行為頻發(fā)的背后，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)滯后于快速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前最新興領(lǐng)域，其立法規(guī)制需要時(shí)間更需要空間，且由于缺乏直接上位法的指導(dǎo)，目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)促進(jìn)條例多以鼓勵(lì)、引導(dǎo)性條款內(nèi)容為主，未就市場(chǎng)內(nèi)參與人的責(zé)任義務(wù)進(jìn)行充分規(guī)定。

雖然目前法律尚未明確界定個(gè)人數(shù)據(jù)的權(quán)屬，但是對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)所具備的人格權(quán)益已成為普遍共識(shí)，成為相關(guān)條例的優(yōu)先保護(hù)對(duì)象。以2021年廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法為例，其總體立法思路體現(xiàn)了對(duì)行業(yè)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的強(qiáng)化，以及通過(guò)規(guī)范涉及個(gè)人數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)益。

參考各地方管理?xiàng)l例、立法草案，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的管理規(guī)制亦是一場(chǎng)“急不得”的變革。未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)主力軍將會(huì)是日益壯大的互聯(lián)網(wǎng)原住民群體，這也意味著未來(lái)的數(shù)據(jù)管理規(guī)制不但需要法律推進(jìn)，也需要考慮不同用戶的保護(hù)需求。不同于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的初期，現(xiàn)在越來(lái)越多年輕的互聯(lián)網(wǎng)原住民參與到數(shù)字經(jīng)濟(jì)生活中，新生代成長(zhǎng)于互聯(lián)網(wǎng)權(quán)益保護(hù)的高速發(fā)展階段，權(quán)益意識(shí)更為敏感，呼吁加強(qiáng)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)的聲音漸高。

急需通過(guò)數(shù)據(jù)確權(quán)進(jìn)行權(quán)益保護(hù)

由于數(shù)據(jù)可無(wú)限復(fù)制、傳播，其相關(guān)交易也因此超越了傳統(tǒng)權(quán)屬變更描述的范圍。例如，在數(shù)據(jù)買(mǎi)賣(mài)中，數(shù)據(jù)本身所攜帶的信息要素并不會(huì)因?yàn)榻灰篆h(huán)節(jié)的增多、交易次數(shù)的疊加而發(fā)生變更；又由于數(shù)據(jù)缺乏一定的物理形態(tài)，基于其虛擬性，當(dāng)同一份數(shù)據(jù)被重復(fù)交易或是多次交易時(shí)，買(mǎi)受方對(duì)于其過(guò)往的交易記錄是難以查證的，對(duì)于數(shù)據(jù)的原始來(lái)源也缺乏追溯渠道，因此對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源是否合法、作為生產(chǎn)要素是否唯一所有等都難以明確。在此背景下，數(shù)據(jù)市場(chǎng)要進(jìn)一步發(fā)展，亟需基于數(shù)據(jù)流通特點(diǎn)、結(jié)合實(shí)物交易權(quán)屬變更規(guī)則，對(duì)數(shù)據(jù)交易背后權(quán)益變更進(jìn)行權(quán)屬界定。

目前我國(guó)數(shù)據(jù)權(quán)益法律規(guī)范并不完備，僅有《電子簽名法》及《數(shù)據(jù)安全法》對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)的范圍進(jìn)行了界定。其他法律法規(guī)例如《民法典》《個(gè)人信息保護(hù)法》等，都只局限于個(gè)人信息保護(hù)，實(shí)際并未對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)進(jìn)行全面覆蓋，使得部分權(quán)益保護(hù)內(nèi)容“于法無(wú)據(jù)”，難以通過(guò)從現(xiàn)有法律中找到合適的法條對(duì)現(xiàn)有破壞數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易的行為進(jìn)行規(guī)制，因?yàn)槟壳啊皵?shù)據(jù)”的范圍、概念已超越原有法律所規(guī)制的“物”以及“物的權(quán)益”的范圍。

基于數(shù)據(jù)本身的特性，要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管并對(duì)相關(guān)參與人進(jìn)行權(quán)益保護(hù)，首先要根據(jù)數(shù)據(jù)特點(diǎn)從其權(quán)益產(chǎn)生背景進(jìn)行分析保護(hù)，對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生、交易環(huán)節(jié)進(jìn)行拆解：根據(jù)數(shù)據(jù)的使用對(duì)象不同，賦予不同數(shù)據(jù)使用人不同責(zé)任。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行所有權(quán)和使用權(quán)區(qū)分，對(duì)數(shù)據(jù)相關(guān)參與者在不同情景下的角色進(jìn)行區(qū)分，而不同角色的情境設(shè)定，為公眾進(jìn)行個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)提供了可能性，更有利于數(shù)據(jù)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。

以數(shù)據(jù)使用權(quán)作為調(diào)整依據(jù)進(jìn)行責(zé)任分割，將有效解決數(shù)據(jù)多層轉(zhuǎn)接而缺少法理依據(jù)以追究責(zé)任的難題。將數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)益的中心由“權(quán)屬糾紛”調(diào)整為“糾紛治理”，通過(guò)淡化數(shù)據(jù)生產(chǎn)者在后續(xù)數(shù)據(jù)交易的重要性，轉(zhuǎn)而向數(shù)據(jù)交易參與者提供權(quán)利依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)自身數(shù)據(jù)權(quán)益的維護(hù)，向不法使用者追責(zé)。

(作者系華東理工大學(xué)商學(xué)院教授）