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8月23日上午，湖北省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所在首屆中國（湖北）縣域經(jīng)濟(jì)高峰論壇”上正式發(fā)布了《湖北一類縣市區(qū)城市體檢報(bào)告——基于城市吸引力指數(shù)》（以下簡稱《報(bào)告》）。江夏區(qū)、宜都市、黃陂區(qū)、夷陵區(qū)、枝江市位列前五名。

湖北省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員葉學(xué)平介紹，課題組從資本、人才、人口、游客及傳播吸引力這五個維度構(gòu)建城市吸引力評價指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系由5個一級指標(biāo)、18個二級指標(biāo)和48個三級指標(biāo)構(gòu)成。

最終結(jié)果顯示，江夏區(qū)、宜都市、黃陂、夷陵、枝江位列前五，得分均在81分以上，江夏區(qū)以85.35奪得榜首。23個一類縣市區(qū)平均得分為78.38分，除前10名以外，剩余13個縣市區(qū)總分均在湖北全省平均分以下，城市吸引力最低分為73.88分。

葉學(xué)平指出，人和資金是兩種最重要的“生產(chǎn)要素”，并且均具備高流動性的特征，已成為各類城市爭搶最為激烈的兩大要素。在人口方面，大量外來人口的流入可增加城市人力資源儲備、快速提高城市整體商業(yè)水平，是城市未來發(fā)展的潛力和動力。在資金方面，大企業(yè)、大投資對城市經(jīng)濟(jì)的帶動和拉動作用明顯，吸引更多大企業(yè)大投資是每個城市在區(qū)域競爭中取勝的法寶。招商引資是先行軍，是各地經(jīng)濟(jì)工作的主要抓手，已成為各地的“一號工程”。

從所屬地域看，“一主兩副”表現(xiàn)亮眼，幾乎包攬前10名。具體構(gòu)成中，武漢占3個，宜昌占3個，襄陽占2個，黃石占1個，外加省直管市仙桃。

從一級指標(biāo)排名看，人才、人口吸引力較強(qiáng)，游客吸引力相對較弱。其中人才吸引力平均分最高，為80.11分，該指標(biāo)表現(xiàn)較好得益于23個一類縣市區(qū)多數(shù)位于全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，為引進(jìn)人才出臺多項(xiàng)積極政策，人才交流與培育力度較大，相關(guān)配套齊全，整體就業(yè)環(huán)境相對穩(wěn)定。游客吸引力得分最低，為74.85分，雖然一類縣市區(qū)近年來加大相關(guān)投入力度，但部分地區(qū)在重點(diǎn)文物保護(hù)單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目等旅游資源方面先天不足，對現(xiàn)有旅游、文化資源挖掘需進(jìn)一步提高。

《報(bào)告》還提出，就地城鎮(zhèn)化一定要依靠縣域的自身吸引力?？h域是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化等發(fā)展的基本單元，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題的主陣地。加快鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須主動順應(yīng)城鎮(zhèn)化新趨勢，深刻把握縣城建設(shè)的客觀規(guī)律和實(shí)踐要求，通過做強(qiáng)縣城，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。就地城鎮(zhèn)化的載體主要是離家較近的城郊、縣城等，要通過加強(qiáng)縣城建設(shè)、增強(qiáng)縣城功能，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。

城市建設(shè)的管理者和參與者均需了解城市吸引力。對城市管理者而言，可利用這一指標(biāo)體系客觀地對地吸引力進(jìn)行綜合評價并量化排名，以此摸清現(xiàn)狀，找準(zhǔn)定位，進(jìn)一步出臺針對性舉措補(bǔ)齊短板，為分類指導(dǎo)各地提高吸引力提供量化管理依據(jù)。

對于各類生產(chǎn)要素的所有者而言，他們也在關(guān)注評判各城市的表現(xiàn)，指標(biāo)體系能為他們在尋找目標(biāo)城市的過程中提供決策參考，以促進(jìn)生產(chǎn)要素的市場化流動和更優(yōu)匹配。

2021年，湖北地區(qū)生產(chǎn)總值邁上5萬億元臺階，其中縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山?！秷?bào)告》通過對2021年度納入湖北省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價的23個一類縣市區(qū)（包括20個國家和省重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域所在市區(qū)及夷陵區(qū)、宜都市、棗陽市）綜合評估發(fā)現(xiàn)，湖北一類縣市區(qū)城市吸引力整體水平良好，平均得分78.38，總體城市吸引力在全省處于前列，尤其在人才和人口方面非常具有吸引力，彰顯出對全省乃至中部地區(qū)發(fā)展的積極帶動作用。（記者 余惠玲）